Социальная пенсия и другие государственные пенсии

7523
Как известно, пенсии в нашей стране делятся на две группы: трудовые, выплачиваемые за счет страховых взносов на пенсионное страхование, и пенсии, источником финансирования которых является федеральный бюджет (условно называемые государственными). Социальная пенсия, относящаяся к группе государственных, начиная с 2010 г. выступает в двух ипостасях: во-первых, как пенсия нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию; во-вторых, как расчетная величина для определения сумм тех видов государственных пенсий, размер которых установлен в процентном отношении к социальной пенсии. В данной статье мы разъясним, что представляет собой социальная пенсия и каким образом осуществляется ее взаимосвязь с другими пенсиями.

На социальную пенсию как самостоятельный вид государственной пенсии имеют право:

1) инвалиды I, II и III группы, в т. ч. инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет и дети старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, а также дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие 50 лет (женщины) и 55 лет (мужчины);

5) граждане, достигшие 60 и 65 лет (соответственно женщины и мужчины).

Размеры социальной пенсии определены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) в твердых суммах, которые дифференцированы в первую очередь в зависимости от круга получателей пенсии. Если взглянуть на приведенный перечень субъектов пенсионного обеспечения, становится понятно, почему в ст. 11 Закона № 166-ФЗ говорится о делении социальной пенсии:

  • на пенсии по старости (для лиц, упомянутых в пп. 4 и 5);
  • по инвалидности (для упомянутых в пп. 1 и 2);
  • и по случаю потери кормильца (для упомянутых в п. 3). Сравнение сумм социальных пенсий с базовыми размерами страховых частей соответствующих трудовых пенсий (Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; далее - Закон о трудовых пенсиях) показывает, что в социальных пенсиях также наиболее высокие суммы установлены для инвалидов с детства I и II групп, инвалидов I группы, детей-инвалидов, круглых сирот в возрасте до 18 лет и старше, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях.

НА № 10-12‘2009До 2010 г. в соответствии со ст. 18 Закона № 166-ФЗ размеры социальных пенсий находились в процентном отношении к базовым частям трудовых пенсий по старости и по инвалидности. В данную статью Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"» внесены поправки: с начала 2010 г. социальные пенсии стали определяться в твердых суммах. Тогда же в ст. 18 появились цифры: 2562 руб., 5124 руб., 2177 руб. 70 коп.

Социальная пенсия и другие государственные пенсии

В течение 2010 г. эти суммы были проиндексированы дважды: с 1 апреля - в 1,088 раза и с 1 июля - в 1,0341 раза (постановлениями Правительства РФ от 18.03.2010 № 169 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2010 г. социальных пенсий» и от 21.06.2010 № 457 «Об утверждении коэффициента дополнительной индексации с 1 июля 2010 г. социальных пенсий»). Законом предусматривалось, что первый раз (в апреле) социальные пенсии индексируются с учетом темпов роста на товары и услуги (инфляции) за прошедший год, а второй раз (в июле) - если за прошедший год темпы роста прожиточного минимума пенсионера превысили темпы инфляции.

На 2011 год планировалось увеличить социальные пенсии с апреля на 8%, а с июля - на 1,1%. Однако Федеральный закон от 28.03.2011 № 43-ФЗ «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"» определил: теперь социальные пенсии будут индексироваться один раз в год с 1 апреля с учетом роста прожиточного минимума пенсионера в России за прошедший год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.03.2011 № 224 коэффициент индексации социальных пенсий с 1 апреля 2011 г. составляет 1,1027. Размеры социальных пенсий представлены в таблице 1.

Таблица 1

Размеры социальных пенсий

Социальная пенсия и другие государственные пенсии

Увеличивается ли размер социальных пенсий на районный коэффициент?

Указанные в таблице 1 размеры социальных пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат, увеличиваются на районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания. Социальная пенсия, увеличенная на коэффициент, выплачивается в течение всего периода проживания граждан в этих районах и местностях. При выезде гражданина на новое постоянное место жительства в регион, где районный коэффициент не установлен, размер пенсии определяется без его учета.

СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ И ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

Может случиться так, что гражданин, имеющий группу инвалидности, получал трудовую пенсию по инвалидности, но по достижении пенсионного возраста не был переведен на трудовую пенсию по старости, например, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. На такой случай в п. 3 ст. 18 Закона № 166-ФЗ предусмотрено: размер социальной пенсии граждан, достигших возраста 60 и 65 лет (соответственно женщины и мужчины) и являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который им был установлен по состоянию на тот день, с которого была прекращена трудовая пенсия по инвалидности в связи с достижением возраста 60 и 65 лет.

СООТНОШЕНИЕ С ПРОЖИТОЧНЫМ МИНИМУМОМ

Следует иметь в виду еще одно правило, которое действует с 2010 г.: в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» размер пенсии в сумме с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами должен быть не ниже величины прожиточного минимума, определенного в субъекте РФ.

Цитируем документ

Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена

(установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Судя по величине прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ за IV квартал 2010 г. (см. табл. на портале www.pro-personal.ru), две суммы социальных пенсий (см. строки 2 и 3 табл. 1) не дотягивают до установленного показателя ни в одном из субъектов РФ.

Доплата до регионального прожиточного минимума пенсионера к сумме пенсии, указанной в разделе 1 табл. 1, производится также в субъектах РФ с высокой стоимостью жизни (в Камчатском и Хабаровском краях, Чукотском, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, Республике Саха (Якутия) и др.). Это означает, что пенсионеры, у которых размеры пенсий ниже прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, как получали, так и будут получать доплаты до величины прожиточного минимума. Таким образом, повышения социальных пенсий с 1 апреля 2011 г. они не ощутят: увеличится сумма пенсии и одновременно уменьшится сумма региональной доплаты до прожиточного минимума пенсионера, который превышает размер социальной пенсии.

РАСЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ С УЧЕТОМ СУММ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ

Из положений ст. 15, 16 и 17 Закона № 166-ФЗ мы видим, что в зависимость от величины социальной пенсии поставлены:

  • пенсии по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (п. 2 ст. 15), а также участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (пп. 1 и 1.1 ст. 16);
  • пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф (пп. 1, 2 и 3 ст. 17);
  • пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (п. 4 ст. 15).

Процентное соотношение перечисленных пенсий и социальных пенсий, их размеры приведены в таблице 2, 3 и 4.

Цитируем документ

…2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и

трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию…

Статья 9 Закона о трудовых пенсиях

Таблица 2

Размеры государственных пенсий по инвалидности*

Социальная пенсия и другие государственные пенсии

Таблица 3

Размеры государственных пенсий по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф*

Социальная пенсия и другие государственные пенсии

Таблица 4

Размеры государственных пенсий по случаю потери кормильца*

Социальная пенсия и другие государственные пенсии

Применение районного коэффициента ко всем пенсиям, представленным в таблицах 2, 3, и 4, предусмотрено в п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 16, п. 4 ст. 17 Закона № 166-ФЗ. При этом (как и применительно к социальным пенсиям) оговорено: при выезде граждан из районов (местностей), где применяются районные коэффициенты, на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Пенсионерам по старости, о которых идет речь в таблице 3, при наличии у них нетрудоспособных членов семьи, размер пенсии определяется исходя из размера социальной пенсии, указанной в строке 2 таблицы 1, увеличенного на 1059 руб. 52 коп. К числу нетрудоспособных членов семьи относятся граждане, перечисленные в подп. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях. К пенсиям по случаю потери кормильца это правило не относится.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль