Рабочее время: кадровик нарушает – ГИТ выявляет

31171
Чем чаще всего пугают кадровика? Правильно, проверками. Основная задача ГИТ - не наказать, а добиться того, чтобы нарушений законодательства не было. Начнем наш сегодняшний разговор с того, что напомним о необходимости вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

График сменности и табель учета рабочего времени

Форма табеля учета рабочего времени утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (далее - Постановление от 05.01.2004 № 1).

Вместе с тем на практике встречаются случаи, когда сотрудники отдела кадров путают табель учета рабочего времени и график сменности. Нужно учитывать, что это разные документы, несущие разную смысловую нагрузку.

График сменности отражает, как запланировано во временном промежутке распределение рабочего времени. Табель учета рабочего времени - это то, сколько фактически из запланированного рабочего времени отработано. Из этого следует, что отражение в графике сменности периода временной нетрудоспособности противоречит логике документа, поскольку работодатель не может предвидеть, когда и сколько работник будет находиться на больничном, а тем более поденно «планировать» его болезнь.

 Согласно ст. 103 ТК РФ график сменности утверждается с учетом мнения представительного органа работников и доводится до сведения персонала не позднее чем за месяц до введения его в действие. Таким образом, за месяц работник должен знать свой график работы. Вместе с тем нередки случаи, когда работников с графиком сменности не знакомят, а порой он вообще отсутствует. К чему это может привести? Если работник не был ознакомлен с графиком сменности, то его практически нельзя уволить за прогул, совершенный в этот период. Будет сложно доказать вину работника в невыходе на работу.

Наш совет: при доведении до сведения работника графика сменности получите его роспись об ознакомлении.

Другая крайность - ведение графика сменности там, где он не предусмотрен.

Например, в учреждении здравоохранения ряду работников установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: в субботу и воскресенье. Данное условие внесено в трудовые договоры. В таком режиме работники работали в течение нескольких лет. Тем временем отдел кадров учреждения каждый месяц составлял график сменности, отражая выход на работу по режиму пятидневной рабочей недели, т. е. с понедельника по пятницу. Естественно, возникает вопрос: для чего ведется график сменности, если работа не сменная, работники и без графика знают, что их рабочие дни с понедельника по пятницу? Конечно, график сменности в данном случае не нужен.

Прочитайте полезные статьи по теме:

Кстати сказать

Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 содержит перечень условных обозначений, используемых при заполнении табеля учета рабочего времени.

Период времени Код
буквенный цифровой
Продолжительность работы в дневное время Я 01
Продолжительность работы в ночное время Н 02
Продолжительность работы в выходные и нерабочие праздничные дни РВ 03
Продолжительность сверхурочной работы С 04
Продолжительность работы вахтовым методом ВМ 05
Служебная командировка К 06
Повышение квалификации с отрывом от работы ПК 07
Повышение квалификации с отрывом от работы в другой местности ПМ 08
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск ОТ 09
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск ОД 10
Дополнительный отпуск в связи с обучением с сохранением среднего заработка работникам, совмещающим работу с обучением У 11
Сокращённая продолжительность рабочего времени для обучающихся без отрыва от производства с частичным сохранением заработной платы УВ 12
Дополнительный отпуск в связи с обучением с сохранением среднего заработка работникам, совмещающим работу с обучением УД 13
Отпуск по беременности и родам (отпуск в связи с усыновлением новорожденного ребёнка) Р 14
Отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет ОЖ 15
Отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя ДО 16
Отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действуйщим законодательством Российской Федерации ОЗ 17
Ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы ДБ 18
Временная нетрудоспособность (кроме случаев, предусмотренных кодом "Т") с назначением пособия согласно законодательству Б 19
Временная нетрудоспособность без назначения пособия в случаях, предусмотренных законодательством Т 20
Сокращённая продолжительность рабочего времени против нормальной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством ЛЧ 21
Время вынужденного прогула в случае признания увольнения, перевода на другую работу или отстранения от работы незаконными с восстановлением на прежней работе ПВ 22
Невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству Г 23
Прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение времени, установленного законодательством) ПР 24
Продолжительность работы в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных законодательством НС 25
Выходные дни (еженедельный отпуск) и нерабочие праздничные дни В 26
Дополнительные выходные дни (оплачиваемые) ОВ 27
Дополнительные выходные днги (без сохранения заработной платы) НВ 28
Забастовка (при условиях и в порядке, предусмотренных законом) ЗБ 29
Неявки по невыясненным причинам (до выяснения обстоятельств) НН 30
Время простоя по вине работодателя РП 31
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника НП 32
Время простоя по вине работника ВП 33
Отстранение от работы (недопущение к работе) с оплатой (пособием) в соответствии с законодательством НО 34
Отстранение от работе (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством, без начисления заработной платы НБ 35
Время приостановки работы в случае задержки выплаты заработной платы НЗ 36

Скачать верхний фрагмент

Скачать нижний фрагмент

Условные обозначения при ведении графика сменности

 В Постановлении от 05.01.2004 № 1 приведен перечень условных обозначений, которые следует использовать при ведении табеля учета рабочего времени. Например, выходной день обозначается «В», неявки по невыясненным причинам - «НН». В нарушение указанного требования нередки случаи, когда табель учета рабочего времени ведется по произвольной форме, не отражающей все сведения о рабочем времени. Например, рабочие дни обозначаются «плюсиками», «точками», «черточками». Такая самодеятельность приводит к тому, что становится трудно понять, сколько часов отработано.

Предположим, что работник отработал в определенный день три часа вместо положенных восьми. Из такого табеля с «плюсиками» не ясно, сколько часов ему следует оплатить (а бухгалтерии учесть для расчета).

Опять же, если встанет вопрос о привлечении работника к ответственности за опоздание или прогул, то из такого табеля учета рабочего времени невозможно будет понять, сколько часов реально он находился на работе.

В то же время, если работник отработал вместе со сверхурочными 10 часов, то безликий «плюсик» не отразит это количество.

 Напомним, что ведение учета времени, фактически отработанного каждым работником, - обязанность работодателя (ч. 3 ст. 91 ТК РФ). Ее ненадлежащее исполнение может послужить основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. В свою очередь, лицо, ответственное за ведение учета рабочего времени в организации (зачастую им является сотрудник отдела кадров), за нарушение правил учета может быть привлечено к дисциплинарной ответственности.

Сверхурочная работа в табеле учета рабочего времени

 Многие работодатели в нарушение действующего законодательства предпочитают не отражать сверхурочную работу в табеле учета рабочего времени и впоследствии не оплачивать.

В ходе проверки частного охранного предприятия был рассмотрен табель учета рабочего времени. Из него следовало, что охранники работают 5 дней в неделю по 8 часов в день. Иными словами, охраняют имущество заказчика только днем с понедельника по пятницу с 9.00 утра до 18.00 вечера. Между тем в договоре об оказании услуг между охранным предприятием и заказчиком предусмотрено, что охранное предприятие берет на себя обязательство охранять имущество круглосуточно. Это давало основание предположить, что в табеле рабочего времени отработанное время отражалось не полностью.

Обратите внимание! Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере

Похожая история встречается при проверках практически каждого кафе, если оно работает 24 часа. Режим работы кафе - круглосуточный, а бармены, если верить табелю рабочего времени, работают только с понедельника по пятницу с 9 утра до 18 вечера. И никакой сменной работы, сверхурочных и работы в праздничные дни! Можно подумать, что в праздничные дни и вечерами кафе закрывается на все замки, отгораживаясь от внешнего мира, чтобы посетители к ним - ни ногой!

В свете обсуждаемой темы затронем вопрос, который возникает на практике довольно часто.

 Работнику в трудовом договоре установлен режим неполного рабочего времени - четыре часа в день. Будет ли при таких условиях считаться сверхурочым пятый час работы?

Сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ). Таким образом, работа за пределами установленной трудовым договором продолжительности рабочего времени может рассматриваться для конкретного работника как сверхурочная с соответствующей оплатой, предусмотренной ст. 152 ТК РФ.

Изменение рабочего времени

 Нередко работодатели пытаются в одностороннем порядке изменить продолжительность рабочего времени сотрудника. Зачастую это связано с финансовыми проблемами: компании пытаются таким образом «экономить».

Однако нужно помнить, что условие о виде рабочего времени (нормальное, сокращенное или неполное) оговаривается при заключении трудового договора (реже - в процессе трудовых отношений). При этом сокращенное рабочее время устанавливается определенным категориям работников в соответствии с законом. Что касается неполного рабочего времени, то оно определяется по соглашению сторон. И только в предусмотренных законом случаях работодатель обязан установить работнику по его просьбе неполное рабочее время (ч. 1 ст. 93 ТК РФ).

 Вместе с тем в любом из подобных случаев нужно учитывать, что это условие трудового договора, определенное сторонами. Следовательно, изменить его можно только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ). Исключение составляет ситуация, когда данное условие не может быть сохранено по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ч. 1 ст. 74 ТК РФ). Но в таком случае работодатель должен выполнить специальную процедуру (ст. 74 ТК РФ).

 По общему правилу изменение продолжительности рабочего времени работодателем в одностороннем порядке недопустимо.

Например, при проверке обнаружился такой факт. С работника, принятого в соответствии с трудовым договором на должность завуча на ставку заработной платы, через определенное время приказом работодателя было «снято» 0,25 ставки с соответствующим уменьшением количества рабочих часов. Конечно, госинспектор труда в выданном предписании потребовал отменить данный приказ.

Говоря о рабочем времени как обязательном условии трудового договора, рассмотрим еще один пример.

Работника по трудовому договору приняли на должность «ночного сторожа» для работы в ночное время. В штатном расписании имелись еще должности сторожей, которые работают днем. Позже график сменности данному работнику составили таким образом, что появились и дневные смены, а количество смен в ночное время уменьшилось, соответственно снизился и размер оплаты труда. Представляется, что в данном случае имело место изменение условий трудового договора относительно рабочего времени и оплаты труда. Изначально работник и работодатель в трудовом договоре договорились, что работник будет работать именно в ночное время и получать за это соответствующую оплату.

Читатель задает вопрос:

Каков порядок привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников, которым объявлен простой, и работников, работающих на условиях неполного рабочего времени?

А.М. Петрова, г. Сургут

Полагаем, что, независимо от того, работает ли работник неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, объявлен ли простой, порядок привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и соответствующей оплаты за нее всегда будет регулироваться ст. 111-113, 153 ТК РФ, не делающими в этом смысле каких-либо исключений. К тому же в соответствии со ст. 93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений трудовых прав.

Привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни

Отдельно следует сказать о приказе (распоряжении) о привлечении работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и получении от него согласия на это. Согласно ч. 2 ст. 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случаях, предусмотренных в законе. Но работники и работодатели трактуют данную норму по-разному.

В ГИТ поступила жалоба гражданина: работодатель, привлекая его к работе в нерабочие праздничные дни, не получил от него согласия. В ходе проверки инспектору ГИТ был представлен приказ работодателя, где стояла подпись работника. При этом руководитель компании был крайне возмущен тем, что «работник сначала сам в приказе расписался, а потом побежал жаловаться в ГИТ». Он был уверен, что данная подпись свидетельствует о согласии работника на привлечение его к работе в нерабочие праздничные дни. Работник же утверждал, что когда он ознакомился с приказом, то своей подписью всего лишь подтвердил факт ознакомления. Кто прав?

Подобных недоразумений следует избегать. Нужно четко проводить разницу между визой ознакомления работника с приказом и его письменным согласием. Если работник просто ставит свою подпись, это означает, что он ознакомлен с приказом. При этом расценивать данную подпись как его согласие на работу в выходной или нерабочий праздничный день не стоит.

Чтобы смело утверждать, что требование закона выполнено и согласие работника получено, попросите его на приказе (если не в отдельном документе) написать: «На работу в выходной день согласен», поставить подпись и дату.

Суммированный учет рабочего времени

В ходе проверок рассматриваются жалобы граждан, касающиеся и суммированного учета рабочего времени. Согласно ст. 104 ТК РФ в случае, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал или другой период) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года (ст. 104 ТК РФ).

Одна из проверок организации сферы жилищно-коммунального хозяйства выявила, что операторам ЦТП установлен суммированный учет рабочего времени. Работники в июле прошлого года отработали 220 часов и жаловались в госинспекцию труда на то, что сверхурочная работа за этот месяц им не была оплачена.

Из представленных по запросу инспектора документов следовало, что действительно работники отработали 220 часов, которые были указаны в табеле учета рабочего времени. Оплата сверхурочной работы за июль им не производилась. Это связано с тем, что учетный период времени составлял один год. За 2009 г. норма часов при 40-часовой рабочей неделе составляла 1987 часов. Работники в 2009 г. отработали 1987 часов (первый заявитель) и 1932 часа (второй заявитель). Таким образом, переработки за 2009 г. установлено не было, соответственно и сверхурочной работы в июле тоже.

Таким образом, оснований для выдачи предписания по указанному вопросу не усматривалось, и заявителям дан письменный ответ с разъяснением положений трудового законодательства.

Действительно, при суммированном учете рабочего времени переработка часов в одном периоде зачастую компенсируется недоработкой часов в другом периоде. В любом случае работник получает свой оклад, а сверхурочная работа подсчитывается по итогам учетного периода, который может быть равен и месяцу, и кварталу, и году.

Учет рабочего времени при совместительстве и совмещении 

Остановимся еще на одном нарушении - когда работодатель путает такие понятия, как совместительство и совмещение. Поговорим об этом в рамках института рабочего времени. В соответствии со ст. 273 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (подчеркиваем - свободное от основной работы). Применительно к рассматриваемой теме это означает: на работника, трудящегося в одной организации на условиях внутреннего совместительства, должны вестись два табеля учета рабочего времени (должны заполняться две строки в табеле) - по основной работе и по совместительству.

Предположим, в детском учреждении работник по основной работе - воспитатель. На условиях совместительства с ним заключен трудовой договор по должности музыкального руководителя. В одном табеле учета рабочего времени отмечаются его рабочие дни как воспитателя, в другом -как музыкального руководителя (с указанием соответствующей продолжительности рабочего дня).

В этой связи необходимо отличать ведение табеля учета рабочего времени на работника, выполняющего работу на условиях совмещения. При совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (ст. 151 ТК РФ). Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы согласно ст. 602 ТК РФ. Исходя из изложенного, если работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время, то работа на условиях совмещения выполняется в пределах рабочего времени, следовательно, в табеле учета рабочего времени дополнительно не отражается. И если за работу на условиях совместительства выплачивается заработная плата, то за работу на условиях совмещения устанавливается доплата.

Когда при проверке исследуется данный вопрос, зачастую возникают сложности в толковании представленных документов.

Например, работник согласно трудовому договору выполняет работу на условиях совместительства, а в табеле учета рабочего времени отражена только основная работа. Из этих документов неясно, почему работник не выходит на работу по совместительству и на основании чего в этом случае ему начисляется заработная плата.

Или наоборот: работник днем работает дворником, а по ночам выходит на работу сторожем. При этом табель ведется один, заработная плата выплачивается одна. Вместе с тем установлена доплата за совмещение, хотя фактически имеют место признаки работы на условиях совместительства, поскольку вторая работа (сторож) выполняется в свободное от основной работы время.

Во избежание подобной документальной путаницы необходимо сразу определить, в какое время работник будет исполнять дополнительную работу: если в пределах рабочего времени, то это совмещение (трудовой договор или дополнительное соглашение к нему, приказ/распоряжение, доплата), если в свободное от основной работы время - то совместительство (трудовой договор, приказ о приеме на работу, второй табель учета рабочего времени, вторая заработная плата и т. д). Более широко эта тема не раз обсуждалась на страницах журнала, здесь мы отметили лишь те моменты, которые имеют значение в рамках разговора о рабочем времени.

Нарушения при принятии локального нормативного акта

Отметим также нарушение, связанное с необходимостью при принятии локального нормативного акта, устанавливающего режим рабочего времени, учитывать мнение представительного органа работников.

Проверка одной из организаций сферы ЖКХ показала: при утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха, устанавливающего особенности рабочего времени и времени отдыха для различных категорий работников, не было учтено мнение представительного органа, хотя на предприятии такой орган есть. Это явная ошибка.

Завершая разговор, напомним, что условие о рабочем времени регулируется трудовым договором - в индивидуальном порядке и Правилами внутреннего трудового распорядка - на локальном уровне. Все, о чем вы договорились с работником по этому вопросу в рамках трудового договора, изменить можно только с согласия обеих сторон. Поэтому, договариваясь об условии рабочего времени, обо всех его особенностях в трудовом договоре помните, что вы берете на себя обязательство предоставить именно эти условия рабочего времени с соблюдением всех требований трудового законодательства. И с момента подписания трудового договора это становится обязанностью работодателя.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль