Основания для отмены результатов проверки ГИТ

28

Логинова Е.В.

стаж работы государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике более 5 лет

Отмена решений Государственной инспекции труда (далее – ГИТ) возможно по разным основаниям. В общем и целом, все основания для отмены решений ГИТ можно разделить на 2 группы.

  1. Решения инспекторов ГИТ отменяются по формально-процессуальным признакам.

    Статья 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) устанавливает принцип недействительности результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований названного федерального закона. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований закона, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

    Важно отметить, что Федеральный закон № 294-ФЗ устанавливает перечень нарушений, которые относятся к грубым нарушениям закона. К грубым нарушениям относится:

    • отсутствие оснований проведения плановой проверки, нарушение срока уведомления о проведении проверки;

    • отсутствие оснований проведения внеплановой выездной проверки;

    • нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

    • проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя ГИТ;

    • требование документов, не относящихся к предмету проверки;

    • превышение установленных сроков проведения проверок;

    • непредставление акта проверки;

    • проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

    • участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

    Таким образом, если инспектором допущено какое-либо из этих нарушений, результаты проверки признаются недействительными. И это - даже в том случае, если работодателем действительно были допущены нарушения трудового законодательства.

  2. Решения государственных инспекторов труда отменяются не по формально-процессуальным признакам, а по существу.

    Это случаи, когда инспектор либо неправильно применил нормы законодательства, либо дал неверную юридическую оценку фактам, либо сделал неверные выводы о ситуации.

Пример

Например, инспектор посчитал нарушением отсутствие заявления о приеме на работу и на этом основании выдал предписание, или даже привлек к административной ответственности. Между тем Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ), например, в ст. 16, 56, 61, 67 говорит о том, что соглашение о приеме на работу достигается сторонами путем заключения трудового договора, а такого вида документа как заявления о приеме на работу ТК РФ даже не упоминает. Статья 68 ТК РФ устанавливает, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. На практике заявления о приеме на работу как вид кадрового документа отмирают, и если и существует на предприятиях, то только благодаря многолетней традиции. На современном этапе развития трудовых отношений волеизъявление работника в приеме на работу выражает подписанный им трудовой договор. Но, несмотря на все это, инспектор выдал предписание. Суд такое предписание отменил в связи с тем, что нормы трудового законодательства применены неправильно.

Предположим также, что выдано предписание в связи с тем, что в день выплаты зарплаты на предприятии работник находился в командировке. Работодатель начислил ему зарплату вместе со всеми работниками, деньги в банке на его зарплату, как и на зарплату всех сотрудников, заказал, но в связи с отсутствием работника по причине нахождения в командировке, деньги остались в кассе предприятия. Через два дня работник вернулся из командировки, получил зарплату, причем работодатель добровольно начислил процент (1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ) за задержку. Изучив эти обстоятельства, инспектор приходит к выводу о наличии задержки заработной платы на предприятии, выдает предписание и привлекает работодателя к административной ответственности. При данных обстоятельствах можно уверенно говорить о том, что вина работодателя в задержке отсутствует, поскольку работодатель не уклонился от своей обязанности вовремя начислить заработную плату, обеспечить ее выплату, принял для этого все необходимые меры, и при первой же возможности ее выплатил, исчислив и процент за задержку. Если представить все эти факты в суде, подтвердив соответствующими документами, то есть все основания ожидать, что предписание инспектора и наложенный им штраф суд отменит.

Во всех этих примерах вопрос о том, что инспектором были соблюдены требования, установленные для проведения проверок, юридического значения иметь не будет, поскольку решения инспекторов будут отменены не по процессуальным признакам, а в связи с неверным применением норм материального права.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль