Выездная проверка ГИТ

20

Логинова Е.В.

стаж работы государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике более 5 лет

Согласно ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

  1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

  2. Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка может быть как плановой, так и внеплановой. В обоих случаях она проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В практике деятельности Государственных инспекций труда (далее - ГИТ) целесообразность проведения выездной проверки возникает, если проверка проводится по охране труда: необходимо осмотреть оснащение рабочих мест, применение работниками средств индивидуальной защиты, оборудование, обеспечение работников безопасными условиями труда и т.д. И наоборот: почти никогда не возникает необходимости в выездной проверке, если речь идет о проверке, например, по вопросу выплаты заработной платы: чтобы проверить выплату заработной платы, надо изучать бухгалтерские документы по зарплате, в связи с чем вести речь, например, о целесообразности исследования материалов на месте не приходится.

Внимание

По общему правилу о проведение выездной внеплановой проверки, работодатель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав или о проведении проверки условий охраны труда на его рабочем месте (если это связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью работника или угрозой такого причинения), не требуется.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственным инспектором труда, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя ГИТ соответствующего региона о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Внимание

Исходя из данного требования закона, рекомендуется на практике в случае, если инспектор пришел на проверку, обязательно сверять способ проведения проверки, то есть сравнить указанный в приказе способ проведения проверки с фактическим. Если в приказе руководитель ГИТ указал, что проверка является документарной, а инспектор проводит выездную проверку, это служит основанием для признания результатов проверки недействительными, поскольку нарушена процедура проведения проверки: вместо одного вида проверки – документарной, проведена другая проверка - выездная.

Также обращайте внимание на то, что согласно приказу о проведении проверки является предметом выездной проверки. Если в соответствии с этим приказом инспектор пришел проверять производственное оборудование путем его обследования, осмотра, проверки исправности, то и проверять он вправе оборудование. Если же пришел проверять выдачу средств индивидуальной защиты – то только этот вопрос он и вправе проверить.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному инспектору труда, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку государственных инспекторов труда и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Следует отметить, что положения Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в части порядка проведения дополняют требования Трудового кодексаРоссийской Федерации (далее - ТК РФ). Так, ст. 360 ТК РФ, регулируя порядок организации и проведения проверок работодателей, говорит о том, что государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Внеплановая выездная проверка при наличии условий, указанных в ч. 12 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры.

Внимание

Не является выездной проверкой расследование несчастного случая с работником, происшедшего на предприятии. Поэтому на данное мероприятие распространяются не сроки проведения проверок, а сроки расследования несчастных случаев на производстве, установленные ст. 229.1 ТК РФ: если пострадавшие получили легкие повреждения здоровья – то комиссия по расследованию несчастного случая расследует этот случай в течение 3 дней, если же – тяжелые повреждения, либо расследуется несчастный случай на производстве со смертельным исходом – то в течение 15 дней.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль