Права и обязанности инспектора ГИТ при проверке

40

Права и обязанности должностных лиц Государственной инспекции труда (далее ГИТ) регламентированы Трудовым кодексом РФ (далее - ТК РФ) и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 357 ТК РФ при осуществлении государственного надзора и контроля государственные инспекторы труда полномочны:

  • в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца проводить проверку соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности;

  • запрашивать у работодателей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые им для осуществления своих функций;

  • изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя и составлением соответствующего акта;

  • в установленном порядке расследовать несчастные случаи на производстве;

  • предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

  • в случае наличия заключений государственной экспертизы условий труда, направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

  • выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

  • запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям;

  • составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, а также подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

  • выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства.

В соответствии со ст. 358 ТК РФ и ст. 18 Федерального закона № 294-ФЗ должностные лица ГИТ обязаны:

  • своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им законом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований установленных трудовым законодательством;

  • соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

  • проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя ГИТ о ее проведении в соответствии с ее назначением;

  • проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа ГИТ и копии документа о согласовании проведения проверки, если требуется согласование проверки с органами прокуратуры;

  • не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

  • предоставлять работодателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

  • знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

  • при определении мер принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

  • доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

  • соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и распоряжением о проверке;

  • не требовать от работодателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

  • перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

  • производить запись о проверке в журнале учета проверок;

  • хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую ему известной при осуществлении полномочий, а также после оставления своей должности;

  • считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

  • воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

Из изложенного следует, что инспектор в ходе проверки должен аргументировать необходимость истребуемых документов, обоснованность запрашиваемых объяснений и информации, по окончании проверки вручить акт проверки и рассказать представителю работодателя о результатах проверки.

Пример

Например, проверка проводилась по заявлению работника и данная жалоба обоснованной не была, инспектор объяснит, что проверка по жалобе такого то завершена, нарушений его трудовых прав не установлено и это отражено в акте проверки.

Если же в ходе проверки будут выявлены нарушения законодательства о труде, инспектор должен вручить работодателю под роспись акт проверки, проинформировать о сроках подготовки и вручения предписания об устранении нарушений, составить протокол о привлечении к административной ответственности, вынести определение о времени и месте рассмотрения административного производства, а также разъяснить порядок обжалования предписания и процедуру представления возражений на акт проверки и предписание.

За превышение пределов установленных законом полномочий, должностное лицо ГИТ может быть привлечено к ответственности, в порядке, регламентированном действующим законодательством.

Ответственность

Если превышение полномочий выразилось в проведении инспектором проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (за исключением случав, когда проверка может быть проведения без такого согласования), проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя ГИТ, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, то органами прокуратуры в отношении инспектора ГИТ может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление, вынесенное прокурором, рассматривает суд. По результатам рассмотрения дела суд выносит либо постановление о прекращении производства по делу, либо постановление о применении к инспектору труда административного наказания в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей. За повторное совершение указанного административного проступка к инспектору может быть применен штраф от пяти до десяти тысяч рублей.

ГИТ обязана вести учет случаев ненадлежащего исполнения инспекторами труда служебных обязанностей, проводить соответствующие служебные расследования, принимать решения о привлечении инспекторов к дисциплинарной ответственности.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль