Труд иностранцев: ограничения

73

По общему правилу ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Однако существуют определенные ограничения для привлечения иностранцев к работе в некоторых сферах.

Ограничения, связанные с муниципальной и государственной службой

Такие ограничения отражены в ст. 14 Закона № 115-ФЗ. Так, эта статья однозначно вводит запрет на нахождение иностранных граждан на муниципальной службе. Что же касается государственной службы, то ст. 18.1 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" допускает поступление иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы. Другие виды государственной службы в России для иностранцев недоступны.

Ограничения, связанные с мореплаванием

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 115-ФЗ, а также ст. 56 Кодекса торгового мореплавания РФ иностранные граждане могут входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, однако, они не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста.

Иностранный гражданин не может быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации.

Ограничения, связанные с управлением воздушного судна

Закон также не допускает исполнения иностранным гражданином функции командира гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом. Однако Федеральный закон от 20.04.2014 № 73-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в российской федерации" предоставил возможность иностранным гражданам работать в качестве командира гражданского воздушного судна при условиях, когда у иностранца есть соответствующая подготовка, а остальные члены экипажа – граждане РФ.

Ограничения, связанные с деятельностью по обеспечению безопасности РФ

Естественным представляется установленный законодателем запрет на работу иностранцев на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 755:

  1. Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

  2. Структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций.

  3. Организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия.

  4. Структурные подразделения организаций, осуществляющие соответственно разработку, производство, сооружение, испытания, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и предназначенных для решения задач в области обеспечения обороны страны и безопасности государства радиационных источников, а также структурные подразделения этих организаций, обеспечивающие безопасность их функционирования.

  5. Суда и иные плавсредства с ядерными установками, а также атомные станции, в т.ч. строящиеся (по согласованию с ФСБ России допускается прием на работу иностранных граждан на строящуюся станцию и работа на ней иностранных граждан до поставки ядерного топлива на территорию атомной станции).

Ограничения, установленные федеральным законодательством

В п. 6 ст. 14 Закона № 115-ФЗ содержится положение, в соответствии с которым иностранцы не имеют права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Такие запреты можно встретить в специальных законах. Так, иностранец не сможет исполнять обязанности арбитражного управляющего, т.к. в ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" прямо сказано, что арбитражный управляющий – гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Аналогичные ограничения можно встретить еще в ряде законов, в которых напрямую указывается, что определенную должность может занимать только гражданин России.

Ограничения на занятие некоторых руководящих должностей

Кроме этого, в ряде случаев в отношении трудоустройства иностранных граждан существуют не запреты, а именно определенные ограничения. Так, порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит РФ, устанавливается Правительством РФ в каждом конкретном случае.

Также не все иностранцы могут занимать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета. Это возможно только для иностранного гражданина, временно или постоянно проживающего в РФ и соответствующего требованиям, предусмотренным законодательством РФ "О бухгалтерском учете"

Ограничения, связанные с учетом допустимой доли иностранных граждан

Кроме перечисленных случаев, предусмотренных федеральными законами, при приеме на работу иностранных граждан работодателям следует учитывать устанавливаемую Правительством РФ на каждый год допустимую долю использования иностранных работников в отдельных видах деятельности. По некоторым сферам экономики такая доля может составлять 0%, что фактически вводит запрет на использование иностранных сотрудников на указанны год в соответствующих сферах.

Также ежегодно Правительство РФ своим постановлением определяет потребность российской экономики в иностранных работниках, прибывающих на основании визы. Этот документ регламентирует максимально возможное количество выданных за текущий год рабочих виз. А приказом Минтруда России утверждается распределение утвержденного числа потенциальных иностранных сотрудников по регионам и отраслям.

Ограничения, связанные с трудовой деятельностью высококвалифицированных специалистов

В соответствии с ст. 13.2 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для:

  • торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли (п. 1.3 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ). Их перечень утвержден Приложением 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.09.2013 №475н;

  • занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание последователей какой-либо религии (п 1.2 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Таким образом, в случае, если работодатель хочет привлечь иностранную рабочую силу, ему необходимо не только проверить возможность этого шага в соответствии с федеральными законами, но и учитывать ежегодно принимаемые документы, регулирующие численность иностранных трудящихся в России.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль