Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа

16

Хныкин Г.В.

доктор юрид. наук, доцент кафедры трудового права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

1. Законодатель в ТК РФ установил довольно широкий круг вопросов, при принятии решений по которым работодатель должен учитывать мнение профсоюзного органа. При этом в ТК РФ отсутствует единый перечень локальных нормативных актов и актов правоприменения, которые должны приниматься посредством учета мнения представительного органа работников. Причем, в результате изменений и дополнений ТК РФ пополнился рядом новых статей, дающих возможность регулирования трудовых правоотношений с помощью данной формы участия работников в управлении организацией (ст. 53 ТК РФ). Такого рода ситуации "распылены" по всему ТК РФ. Поэтому установление случаев, когда необходимо мнение профкома при принятии решений работодателем, а когда оно не требуется, нередко связано на практике со значительными трудностями. Однако санкция за ошибку суровая: акты, принятые без соблюдения установленного порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Например, определенная загадочность наблюдается в случае "с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника" (ст. 68 ТК РФ). Их перечень может быть различным и зависит от должности, специальности, квалификации работника, и позиции, занимаемой работодателем по этому вопросу. Набор локальных документов, необходимых для ознакомления при приеме на работу должностных лиц, значительно больше, чем у рядовых работников.

Законодатель не всегда последователен и в указаниях на мнение представительного органа работников при принятии локальных актов, содержащих нормы трудового права: в одних статьях ТК РФ такие указания имеются, а в других – нет. Представляется, что достаточно четкий ответ о необходимости учета мнения представительного органа работников при принятии локальных актов дан в ст. 372 ТК РФ, в которой говорится, что работодатель должен поступать таким образом "в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями".

2. С учетом мнения профсоюзного органа в соответствии с ТК РФ осуществляются:

введение режима неполного рабочего времени (см. ст. 74 ТК РФ и комментарий к ней);

принятие локальных актов о порядке аттестации работников для определения их соответствия занимаемой должности или выполняемой работе (см. ст. 81 ТК РФ и комментарий к ней);

увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пп. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (см. ст. 81 ТК РФ и комментарийк ней);

привлечение работников к сверхурочным работам в ситуациях, не предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 99 (см. ст. 99 ТК РФ и комментарий к ней);

утверждение перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (см. ст. 101 ТК РФ и комментарий к ней);

составление графиков сменности, отпусков и работы на вахте (см. ст. 103, 123, 301 ТК РФ и комментарии к ним);

разделение рабочего дня на части (см. ст. 105 ТК РФ и комментарий к ней);

определение порядка и условий выплаты работникам (за исключением работников, получающих оклад или должностной оклад) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, дополнительного вознаграждения (см. ст. 112 ТК РФ и комментарий к ней);

привлечение работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч. 2–4 ст. 113 (см. ст. 113 ТК РФ и комментарий к ней);

определение порядка и условий предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков (см. ст. 116, 119 ТК РФ и комментарии к ним);

индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (см. ст. 134 ТК РФ и комментарий к ней);

принятие локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты и стимулирования труда (см. ст. 135 ТК РФ и комментарий к ней);

утверждение формы расчетного листка (см. ст. 136 ТК РФ и комментарий к ней);

установление конкретных размеров повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст. 147 ТК РФ и комментарий к ней);

установление размеров оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день (см. ст. 153 ТК РФ и комментарий к ней);

установление размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время (см. ст. 154 ТК РФ и комментарий к ней);

применение систем нормирования труда (см. ст. 159 ТК РФ и комментарий к ней), введение, замена и пересмотр норм труда (см. ст. 162ТК РФ и комментарий к ней);

введение мер, предотвращающих массовые увольнения работников (см. ст. 180 ТК РФ и комментарий к ней);

утверждение правил внутреннего трудового распорядка (см. ст. 190 ТК РФ и комментарий к ней);

определение форм подготовки и дополнительного профессионального образования работников, а также перечень необходимых профессий и специальностей (см. ст. 196 ТК РФ и комментарий к ней);

разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда работников (см. ст. 212 ТК РФ и комментарий к ней), установление пониженных норм выработки несовершеннолетним работникам (см. ст. 270 ТК РФ и комментарий к ней);

утверждение порядка применения вахтового метода, продолжительности вахты, режима труда и отдыха, гарантий и компенсаций лицам, работающим вахтовым методом (см. ст. 297, 299, 301, 302 ТК РФ и комментарии к ним);

установление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. ст. 313, 325, 326ТК РФ и комментарии к ним);

установление особенностей регулирования труда, спортсменов и тренеров (см. ст. 348.1 ТК РФ и комментарий к ней).

3. Перечень вопросов, решаемых работодателем с учетом мнения профсоюзного органа или с использованием иной формы участия работников в управлении организациями, например совместное принятие вопросов или согласование по ним, может быть расширен коллективным договором, соглашением (ч. 3 ст. 8 ТК РФ). Нарушение данных договоренностей влечет недействительность решения работодателя.

4. Применение ст. 371 и других статей ТК РФ, в которых говорится об учете мнения соответствующего выборного профсоюзного органа осложняется редакцией ст. 8 ТК РФ, которая предусматривает принятие решения с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии со ст. 29 ТК РФ представителями работников являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками.

Кроме того, работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем (см. ст. 30 ТК РФ и комментарий к ней).

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю (ст. 31 ТК РФ).

Таким образом, правом представлять и защищать интересы работников обладают, в соответствии с позицией законодателя, прежде всего профессиональные союзы. При недостаточной представительности профсоюза (менее половины работающих в организации) или при принятии соответствующего решения работниками, не являющимися членами профсоюза, создаются выборные представительные органы работников.

В соответствии с нормами международного права полномочия представительных органов являются равными. Поэтому в тех случаях, когда в соответствии с ТК требуется учет мнения представителей работников, соответствующие консультации должны быть проведены с любым представителем, уполномоченным работниками – профессиональным союзом или иным органом, избранным работниками.

5. В соответствии с ч. 2 ст. 82 ТК РФ учет мнения профсоюзного органа требуется при прекращении трудового договора с работниками, являющимися членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пп. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Порядок учета мнения профсоюзного органа при увольнении работников –членов профсоюза по названным основаниям определен ст. 373ТК РФ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль