Статья 170 ТК РФ

28

Кучма М.И.

канд. юрид. наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений, заслуженный юрист РФ

1. Комментируемая статья не устанавливает перечня тех случаев выполнения государственных или общественных обязанностей, когда работающие в соответствии с федеральными законами выполняют эти обязанности в рабочее время. Статья 170 ТК РФ называет только одну гарантию для работников, на законных основаниях привлекаемых к выполнению государственных или общественных обязанностей, – сохранение места работы (должности); о сохранении среднего заработка упоминания нет. Иными словами, законодатель не устанавливает единого размера выплат для случаев, которые относятся к выполнению государственных или общественных обязанностей.

Круг нормативных правовых актов, о которых идет речь в ст. 170 ТК РФ, и о которых следует помнить, выясняя законность привлечения работника к выполнению государственных или общественных обязанностей и суммы полагающихся им выплат, весьма широк. Некоторые документы, действующие в настоящее время, приводятся ниже

2. В соответствии с п. 17 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Закон о гарантиях избирательных прав) за членами избирательных комиссий, комиссий референдумов с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведении выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность); им выплачивается компенсация за период, в течение которого они были освобождены от основной работы. Размеры и порядок выплат компенсации и дополнительной оплаты (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение выборов, референдума.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) председателей, заместителей председателей, секретарей, иных членов Центральной избирательной комиссии РФ, комиссий субъектов РФ с правом решающего голоса, работающих на постоянной основе. Уровень их материального и социального обеспечения не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности соответственно в федеральном органе государственной власти, законодательном (представительном) либо исполнительном органе государственной власти субъекта РФ, муниципальные должности в представительном органе местного самоуправления. Размер и виды денежного содержания и иных выплат указанным лицам определяются соответственно федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 16 ст. 29 Закона о гарантиях избирательных прав).

Позднее в ст. 72 Федерального закона от 20.12.2002 № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации" было установлено, что члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на основании представления комиссии от основной работы, сохраняется основное место работы (должность); ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размер и порядок выплаты компенсации, а также дополнительной оплаты труда (вознаграждения), если она ему полагается за работу в избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов, определяются Центральной избирательной комиссией РФ за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных на проведение выборов.

В Федеральном законе от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации" (он вступил в силу с 7 декабря 2006 г.), дополнительно устанавливается положение о сохранении места работы (должности), должностных окладов и иных выплат по основному месту работы за членами контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях, которые создаются с привлечением специалистов (в т. ч. руководителей) государственных органов, иных органов и организаций, включая Центральный банк РФ, Сберегательный банк РФ, главные управления (национальные банки) Центрального банка РФ в субъектах РФ. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение из средств избирательных комиссий, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной думы (ст. 71).

3. В упомянутом в п. 2 комментария Законе о гарантиях избирательных прав есть раздел VI "Статус кандидатов, инициативной группы по проведению референдума". В нем, в частности, предусматривается, что работодатель обязан по заявлению зарегистрированного кандидата освободить его от работы в любой день и на любое время в течение этого срока (п. 1 ст. 41Закона о гарантиях избирательных прав). Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата (п. 3 ст. 41 Закона о гарантиях избирательных прав).

Зарегистрированный кандидат не может быть во время проведения выборов уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военные сборы, на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу (п. 2 ст. 41 Закона о гарантиях избирательных прав).

На период полномочий доверенного лица кандидата работодатель обязан предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск (п. 3 ст. 43 Закона о гарантиях избирательных прав).

Сказанное выше относительно кандидатов и их доверенных лиц в Законе о гарантиях избирательных прав касается и кандидатов в президенты РФ, поскольку аналогичные правовые нормы содержатся в ст. 42 и 43 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

4. Присяжным заседателям за время исполнения обязанностей по осуществлению правосудия выплачивается вознаграждение в размере ½ должностного оклада судьи данного суда пропорционально числу дней участия в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по основному месту работы. Выплату денежных сумм производит суд за счет средств федерального бюджета.

Судом возмещаются командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размерах, установленных законодательством для судей данного суда (см. ст. 11Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее – Закон о присяжных заседателях)).

Распоряжением Правительства РФ от 21.09.2006 № 1331-р утверждена Методика распределения субвенций из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для бюджетов муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, городских и сельских поселений на реализацию Закона о присяжных заседателях.

5. Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета выплачивается вознаграждение в размере ¼ должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее 5-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ. Ему же возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировках в пределах РФ. За работником в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством РФ (ст. 6, 7 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

6. Гарантийные и компенсационные выплаты, полагающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым в связи с явкой в налоговый орган или работой по его поручению, перечислены в ст. 131 НК РФ.

Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащие выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, определены в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 № 298 (далее – Положение № 292). В нем, в частности, предусмотрено, что за лицами, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, за время их отсутствия в связи с этим на работе сохраняются место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы (п. 5 Положения № 292).

Переводчики, специалисты и эксперты получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей, по нормам оплаты, утвержденным Минздравсоцразвития России по согласованию с Минфином России. Привлечение указанных лиц осуществляется на договорной основе (п. 4 Положения № 292).

Свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам, понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные (п. 1 Положения № 292).

7. В соответствии со ст. 131 УПК РФ работнику, вызываемому в качестве потерпевшего, свидетеля, их законного представителя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, возмещаются расходы, связанные с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием. Потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым возмещается недополученная ими заработная плата за время, затраченное в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд. Денежные суммы выплачиваются им по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 516 утверждено Положение о размерах компенсации расходов, понесенных понятыми в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

8. О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения работающим гражданам, вызванным в суд в качестве свидетелей и переводчиков по гражданским делам, см. ст. 95, 97 ГПК РФ. О внесении сторонами денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам, см. ст. 96 ГПК РФ.

Лицам, не работающим по трудовому договору, выплачивается вознаграждение за отвлечение их от обычных занятий.

9. Эксперт, специалист и переводчик не имеют права на вознаграждение, если обязанности в органах дознания, предварительного следствия, прокуратуре или суде выполнялись ими в порядке служебного задания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ определяется стоимость экспертного часа в государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России при производстве судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях, а также при производстве на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц. Расчет стоимости конкретной экспертизы производится с учетом количества часов, затрачиваемых на производство судебной экспертизы в соответствии с ее видом и категорией сложности. Ее стоимость может быть увеличена на соответствующую сумму дополнительных затрат по организации, материально-техническому обеспечению производства экспертизы, выплат установленных налогов и других обязательных платежей (см., например, распоряжение Минюста России от 06.05.2009 № 1250-р).

10. Возмещение расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган дознания, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также оплата их труда предусмотрены Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.03.2003 № 140 "О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда" в соответствии со ст. 25.14 КоАП РФ.

11. Условия оплаты труда внештатных экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу с территории России и возвращенных после временного вывоза, утверждены постановлением Минтруда России от 25.03.2002 № 20 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.04.2001 № 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей".

Об оплате труда внештатных экспертных советов Российского гуманитарного научного фонда и Российского фонда фундаментальных исследований см. приказ Минздравсоцразвития России от 14.04.2009 № 187н "Об оплате труда внештатных членов экспертных советов и внештатных экспертов Российского гуманитарного научного фонда и Российского фонда фундаментальных исследований".

12. Гражданам за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается по их письменному ходатайству компенсация в размере, устанавливаемом решением парламентской комиссии, исходя из затраченного ими времени и пятикратного установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда (п. 7 Положения о возмещении расходов в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2006 № 110 в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.12.2005 № 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального собрания Российской Федерации").

13. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон о воинской обязанности) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы иди учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути (п. 2 ст. 6 Закона о воинской обязанности).

Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, которые определяются Положением о прохождении военных сборов (п. 2 ст. 56 Закона о воинской обязанности).

Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Закона о воинской обязанности, утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704.

14. Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев. Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением.

Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением (см. ст. 39 ТК РФ и комментарий к ней).

15. Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (ст. 13, 29) предусмотрено, что в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, могут быть произведены мобилизация трудоспособного населения и привлечены транспортные средства граждан для проведения указанных работ с обязательным соблюдением требований охраны труда. Таким лицам гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Коллективным договором может быть предусмотрено освобождение от работы тех лиц, которые по поручению трудового коллектива защищают его интересы перед работодателем, в судах и иных государственных органах. В подобных случаях в коллективном договоре оговариваются период освобождения от работы, размер и источник гарантийной выплаты.

17. Порядок и размеры возмещения судебных расходов, понесенных гражданами и (или) объединениями граждан, а также их представителями в связи с их участием в конституционном производстве утверждены постановлением Правительства РФ от 27.04.2005 № 257.

18. Член Общественной палаты РФ на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий освобождается от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности). Ему возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета (ст. 13 Федерального закона от 04.04.2005 № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации").



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль