Статья 142 Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Комментарий специалиста по трудовому праву

19

Кучма М.И.

канд. юрид. наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений, заслуженный юрист РФ

1. Ответственность должностных лиц за задержку причитающихся работникам сумм наступает не только в соответствии с ТК РФ, но и иными федеральными законами. В связи с многочисленными нарушениями трудовых прав граждан России, в том числе в области оплаты труда, еще Указом Президента РФ от 10.03.1994 № 458 "Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан" Прокуратуре РФ было предписано усилить надзор за соблюдением предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности законодательства о труде, коллективных договоров и соглашений. При этом особое внимание было обращено на недопущение задержки выплаты заработной платы. Предписывалось проводить тщательные проверки каждого случая нарушения законных прав работников, их представительных органов, задержки выплаты на предприятиях заработной платы, привлекать к ответственности виновных лиц. Основанием для этого служит ст. 26Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с Указом Президента РФ от 19.01.1996 № 66 "О мерах по обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат" (далее – Указ об обеспечении своевременности выплаты заработной платы) руководители и должностные лица федеральных органов исполнительной власти, на которых возложены функции по выплате непосредственно из федерального бюджета заработной платы, а также по выделению из федерального бюджета средств, направляемых на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, пенсий, стипендий, пособий и иных социальных выплат, несут персональную ответственность за своевременное осуществление указанных выплат.

Представители государства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, в которых имеются доли (паи, акции), находящиеся в государственной собственности, в случае задержек выплаты заработной платы работникам соответствующих хозяйственных обществ и товариществ обязаны в месячный срок созвать общее собрание участников (акционеров) соответствующего хозяйственного общества или товарищества и поставить вопрос об увольнении руководителей (исполнительных директоров), ответственных за выплату заработной платы (п. 5 Указа об обеспечении своевременности выплаты заработной платы).

2. В настоящее время признаки, процедура банкротства предусмотрены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 134 Закона о банкротстве при признании организации-должника банкротом требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

  • в первую очередь - расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным Законом о банкротстве требованиям;

  • во вторую очередь – расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

  • далее - расчеты с другими кредиторами.

Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов второй очереди определены ст. 136 Закона о банкротстве.

3. В соответствии со ст. 145.1 УК РФ частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, – наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.

Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, – наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 145.1 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия, – наказываются штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

4. В КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 5.27), которая может быть применена и к виновным в нарушении законодательства об оплате труда.

5. После введения ТК РФ на практике большие споры вызвало применение ч. 2 ст. 142 ТК РФ, особенно по поводу присутствия работника на рабочем месте после приостановки работы с соблюдением установленных данной правовой нормой условий. Пленум Верховного Суда РФ в п. 57своего постановления № 2 обратил внимание судов на следующее: при разрешении споров, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы, судам следует иметь в виду, что в силу ст. 142 ТК РФ работник имеет право на приостановку работы (за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 142 ТК РФ) при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.

Поскольку ст. 142 ТК РФ не обязывает работника, приостановившего работу, присутствовать на своем рабочем месте в течение периода времени, на который им приостановлена работа, а также принимая во внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 ТК РФ нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере относятся к принудительному труду, он вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы. Об этом сейчас, но другими словами, сказано в ч. 3 и 4 ст. 142 ТК РФ (после изменения ее редакции Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

6. На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней является формой самозащиты работающих (см. ст. 379 ТК РФ и комментарий к ней). Срок предупреждения о начале акции в ТК РФ не определен.

7. Если требования работника удовлетворены комиссией по трудовым спорам (КТС), то на основании ее решения выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа (см. ст. 389 ТК РФ и комментарий к ней).

С учетом правил, содержащихся в ст. 390 – 393 ТК РФ, иск работника может рассматриваться в суде. Рассмотрение дела в суде часто бывает затянуто по разным причинам, в том числе из-за многократной неявки в судебное заседание ответчика. Обобщая практику рассмотрения судами в прошлые годы дел по спорам об оплате труда, Верховный Суд РФ еще более 10 лет назад отметил: в определенной мере сложности в процедуре рассмотрения дел о взыскании заработной платы могут быть преодолены с применением введенных в гражданское судопроизводство судебного приказа и заочного решения.

8. Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Выносится он в течение 5 дней со дня поступления в суд соответствующего заявления без вызова сторон, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений истца и ответчика. Требования об индексации своевременно невыплаченной заработной платы в заявлении о выдаче судебного приказа не вписываются – этот вопрос может рассматриваться в общем судебном порядке. Подробно о приказном производстве в суде первой инстанции см. гл. 11 (ст. 121 – 130) ГПК РФ.

9. Дело о взыскании заработной платы в порядке заочного производства может быть рассмотрено в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. О заочном производстве см. гл. 22 (ст. 233 – 244) ГПК РФ.

10. Судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ).

11. При обращении за взысканием невыплаченной заработной платы истцы освобождаются от уплаты госпошлины (п. 1 ст. 89 ГПК РФ; ст. 393 ТК РФ).

12. При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (п. 56постановления № 2).

13. При обращении в суд с исками о взыскании неполученной заработной платы многие работники выдвигают требование об индексации взыскиваемых сумм. Однако если в исковом заявлении требование об индексации денежных сумм не заявлено, суд вправе выйти за пределы заявленных истцом требований, если признает это необходимым для защиты его законных интересов, и проиндексировать взыскиваемую сумму по своей инициативе. В настоящее время основанием для этого является ст. 196 ГПК РФ.

Выплата денежной компенсации работнику в соответствии со ст. 236 ТК РФ не означает, что работник не вправе дополнительно обратиться с требованием об индексации заработной платы, не выплаченной в установленные сроки, в связи с ростом стоимости жизни в период задержки оплаты труда.

В соответствии с п. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

14. При рассмотрении трудового спора о денежных требованиях работника орган, рассматривающий этот спор, удовлетворяет денежные требования работника, если они обоснованы, в полном объеме (см. ст. 395 ТК РФ). Таким образом, размер сумм, в отношении которых может быть вынесено решение о выплате, в законодательстве не ограничен. Например, орган, рассматривающий трудовой спор, вправе взыскать в пользу работника сумму денежной компенсации неиспользованных отпусков за несколько лет, удовлетворить обоснованные требования об оплате вынужденного прогула независимо от его продолжительности и т. п.

Вместе с тем применение ст. 395 ТК РФ предполагает и учет того, соблюден ли работником срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ. Если работник знал о нарушении своего права на денежные выплаты, но без уважительной причины не воспользовался правом на возбуждение трудового спора, суд не может не учитывать этого при вынесении решения по денежным требованиям работника. Таким образом, удовлетворение денежных требований работника может быть в конкретном случае ограничено, либо в удовлетворении таких требований может быть отказано ввиду пропуска работником срока обращения в суд без уважительных причин.

15. В соответствии со ст. 419 ТК РФ на лиц, виновных в нарушении прав работников на оплату труда, могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК РФ. С учетом конкретных обстоятельств увольнение таких лиц может состояться по п. 5, 6 или 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль