Локальные комиссии по охране труда

103
Обеспечение соблюдения норм и правил по охране труда – одна из главных обязанностей работодателя. В установленных законом случаях он создает для этого локальные комиссии, определяя их состав, права, обязанности и ответственность, а также период полномочий.


Некоторые комиссии работают на постоянной основе, другие – довольно непродолжительный срок. Разберемся, в каких ситуациях и на каком основании действуют комиссии работодателя в сфере охраны труда.
Комиссия по охране труда устанавливает факты нарушения сотрудниками требований охраны труда, за наиболее серьезные из которых (повлекшие тяжкие последствия либо заведомо создававшие реальную угрозу наступления таких последствий) работники могут быть уволены по основанию, предусмотренному подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Для выполнения обязанностей работодателя в сфере охраны труда в компании создаются следующие комиссии:

  • по охране труда;
  • по расследованию несчастного случая на производстве;
  • по проверке знаний требований охраны труда;
  • для проведения специальной оценки условий труда.

КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Комиссия по охране труда – это составная часть системы управления охраной труда у работодателя, а также одна из форм участия в нем работников. Она может быть создана в организации согласно ст. 218 Трудового кодекса РФ.

Основные задачи комиссии по охране труда

  1. Разработка программы совместных действий по обеспечению соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
  2. Организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка предложений работодателю по улучшению условий и охраны труда по результатам проведенных проверок, а также на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
  3. Содействие службе охраны труда работодателя в информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся им компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.

Комиссия взаимодействует:

  • с региональным органом исполнительной власти в области охраны труда;
  • государственной инспекцией труда данного субъекта РФ, другими органами государственного надзора (контроля);
  • технической инспекцией труда профсоюзов.

Приказом Минтруда России от  24.06.2014 № 412н утверждено Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда (далее – Типовое положение). В нем перечислены ключевые задачи и функции такой комиссии, ее основные полномочия, а также особенности формирования.

Комиссия создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа. По смыслу ст. 218 ТК РФ это право, а не обязанность работодателя. Обратите внимание: если ни одна из сторон социального партнерства не выступила с инициативой по формированию такой комиссии, требования проверяющих органов об обязательности ее создания будут незаконны.

ПРИМЕР

По требованию работодателя суд признал незаконным предписание государственного инспектора труда в части, обязывающей создать комиссию по охране труда, сославшись на ст. 218 ТК РФ, поскольку в данном случае к работодателю с предложением о создании комиссии не обращались ни работники, ни их представительный орган(определение Челябинского областного суда от  11.09.2012 по делу № 11–6666/2012).

В состав комиссии на паритетной основе входят представители работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Выдвижение в комиссию представителей работников осуществляется на основании решения профкома (при его наличии) или на собрании работников организации; представители работодателя им самим и выдвигаются.

Численность комиссии определяется по взаимной договоренности сторон с учетом общего числа работников организации, количества структурных подразделений, специфики производства и других особенностей.

Состав комиссии утверждается приказом работодателя (приложение 1).

Локальные комиссии по охране труда

Далее профком или собрание (конференция) работников вправе отозвать из комитета своих представителей и выдвинуть новых. Работодатель отзывает своих представителей из комиссии и назначает вместо них новых распоряжением.

СОВЕТ

Порядок работы комиссии и ее полномочия подробно опишите в локальном нормативном акте (приложение 2).

Локальные комиссии по охране труда

Там же укажите, какие гарантии предоставляются сотрудникам в связи с участием в работе комиссии (освобождение от работы на время заседаний комиссии, прохождение дополнительного обучения и т. п.).

Типовое положение требует, чтобы члены комиссии проходили в установленном порядке обучение по охране труда за счет средств работодателя или финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Члены комиссии отчитываются о проделанной работе не реже одного раза в год перед профкомом или собранием (конференцией) работников.

Информация, предоставляемая работодателем по просьбе комиссии по охране труда

  1. О состоянии условий труда на рабочих местах.
  2. Об уровне производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
  3. О существующем риске повреждения здоровья.
  4. О наличии опасных и вредных производственных факторов и принятых мерах по защите работников от их воздействия.

КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Создается в обязательном порядке (приложение 3), если у работодателя произошел несчастный случай с работником (ст. 229 ТК РФ). Деятельность комиссии достаточно подробно регламентирована законом, поэтому принимать какой-либо локальный нормативный акт не требуется.

Локальные комиссии по охране труда

В состав комиссии должны входить не менее трех человек. В зависимости от того, к каким последствиям привел несчастный случай, в нее могут включаться представители органов государственной власти, а также объединений профсоюзов (см. схему). В нее не включаются лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.

Сроки работы комиссии зависят от характера несчастного случая (ст. 229.1 ТК РФ) (см. схему) и могут быть продлены в ситуациях и на условиях, перечисленных в таблице.

Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве и сроки расследования

Локальные комиссии по охране труда

Продление сроков расследования несчастного случая на производстве

Локальные комиссии по охране труда

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

По требованию комиссии по расследованию несчастного случая на производстве работодатель обеспечивает:

  • выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов;
  • фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
  • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, а также пострадавшего (по возможности).

Обратите внимание

Несчастный случай, произошедший с работником – внешним совместителем, расследуется комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия с письменного согласия пострадавшего может проинформировать о результатах расследования и сделанных выводах основного работодателя.

На основании собранных материалов комиссия:

  • устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также нарушителей требований охраны труда;
  • вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
  • квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как не связанный с производством.

В завершение комиссия оформляет акт о несчастном случае на производстве по установленной форме. Такой акт составляется по каждому несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве и повлекшему необходимость перевода пострадавшего на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть. В документе должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.

СИТУАЦИЯ

Несчастные случаи со студентами, проходящими производственную практику, расследуются работодателем.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В ее состав включаются представители образовательного учреждения.

Однако если будет установлено, что практикант выполнял работу хотя и на участке, выделенном для этих целей работодателем, но под непосредственным руководством и контролем представителя образовательной организации, именно она, а не работодатель обязана сформировать комиссию и расследовать несчастный случай (п. 12 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от  24.10.2002 № 73).

КОМИССИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

Согласно ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, включая руководителей организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний соответствующих требований. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от  13.01.2003 № 1/29 был утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Руководители и специалисты проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. После аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками требований нормативных правовых актов по охране труда проводится внеочередная проверка знаний требований охраны труда.

Для проведения такой проверки приказом работодателя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку соответствующих знаний в установленном порядке (приложение 4).

Локальные комиссии по охране труда

В ее состав включаются:

  • руководитель организации;
  • начальники структурных подразделений;
  • специалисты службы охраны труда;
  • главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.).

В работе комиссии могут принимать участие также представители профкома, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов.

КОМИССИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

Для реализации норм законодательства, регулирующих проведение спецоценки условий труда (СОУТ), в соответствии с ТК РФ и Федеральным законом от  28.12.2013 №  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон о спецоценке) работодатель должен создать комиссию по проведению СОУТ с нечетным количеством членов (ч. 1 ст. 9 Закона о спецоценке), возглавить которую должен представитель работодателя.

В состав комиссии входят представители работодателя (включая специалиста по охране труда) и представительного органа работников (ч. 2 ст. 9 Закона о спецоценке).

Создание комиссии оформляется приказом работодателя (приложение 5), в котором уточняются ее состав и порядок деятельности.

Локальные комиссии по охране труда

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

Работодатель должен составить график СОУТ (ч. 1 ст. 9 Закона о спецоценке), указав в нем сроки и этапы проведения спецоценки. График может быть утвержден отдельным приказом, включен в текст приказа о проведении СОУТ или оформлен в качестве приложения к нему.

Комиссия наделена широкими полномочиями, в числе которых следующие.

  1. Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет осуществляться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест (ч. 5 ст. 9 Закона о спецоценке).
  2. Утверждение результатов идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 2 ст. 10 Закона о спецоценке).
  3. Признание условий труда на рабочем месте допустимыми (если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы). В этом случае исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона о спецоценке).
  4. Принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном ст. 12 Закона о спецоценке, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы(ч. 5 ст. 10 Закона о спецоценке).
  5. Снижение на одну степень класса (подкласса) условий труда на основании заключения эксперта организации, проводящей СОУТ, в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом (ч. 6 ст. 14 Закона о спецоценке).

Обратите внимание

По общему правилу СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет.

Отчет о проведении СОУТ подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем. Член комиссии, не согласный с результатами проведения СОУТ, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету (ст. 15 ч. 2 Закона о спецоценке).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль