Локальные комиссии работодателя

206
В жизни любой организации периодически происходят события, в связи с которыми приходится создавать локальные комиссии, наделенные особыми полномочиями и способные принимать решения в равной степени важные для обеих сторон трудовых отношений: работников и работодателей. Что это за комиссии?

Для чего они формируются? Какие из них создавать обязательно, а без каких можно и обойтись, но желательно все-таки принимать решения коллегиально?

Большинство экономических и кадровых решений работодатели принимают самостоятельно, т. е. через свои органы управления в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ либо с учетом мнения представительного органа работников.

Однако для выполнения некоторых обязанностей приходится на локальном уровне создавать комиссии. И если в компании есть профсоюз или иной представительный орган работников, то, как правило, в комиссию включается их представитель.

Такие комиссии могут быть временными (например, комиссия по ведению коллективных переговоров) или действовать на постоянной основе (комиссия по трудовым спорам, аттестационная и др.). По степени обязательности они подразделяются на комиссии, которые:

  • предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (все вышеназванные);
  • не упоминаются в законах и иных нормативных правовых актах, но тем не менее создаются на практике (к примеру, комиссия по проведению сокращения численности или штата работников организации, комиссия, создаваемая для установления факта совершения работником дисциплинарного проступка, и др.).

Рассмотрим наиболее интересные вопросы, возникающие в связи с формированием и деятельностью локальных комиссий.

Комиссия по ведению коллективных переговоров и примирительная комиссия

Комиссия по ведению коллективных переговоров создается для подготовки проекта коллективного договора и его заключения (ст. 35 ТК РФ). Она может формироваться не только на уровне организации как таковой, но и в ее обособленном структурном подразделении (филиале, представительстве и др.).

Срок, на который создается комиссия, ограничен периодом ведения переговоров и заключения коллективного договора. Так что максимальный срок ее функционирования — три месяца: в этот период коллективный договор должен быть заключен на согласованных условиях, а все разногласия оформлены протоколом и переданы на рассмотрение другой комиссии — примирительной.

В свою очередь примирительная комиссия создается в целях разрешения коллективного трудового спора между работодателем и работниками (их представителями).

Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией (далее — Рекомендации) утверждены постановлением Минтруда России от  14.08.2002 № 57. Согласно Рекомендациям комиссия рассматривает коллективные трудовые споры по поводу:

  • установления и изменения условий труда (включая заработную плату);
  • заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений;
  • учета мнения выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 402 ТК РФ предписывает сторонам сформировать примирительную комиссию в двухдневный срок после начала локального коллективного трудового спора. Решение о создании комиссии должно быть оформлено приказом работодателя и решением представителя работников.

СИТУАЦИЯ

Согласно рекомендациям Минтруда России коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен в течение пяти рабочих дней, а по закону — всего за три рабочих дня. Какой срок считается правильным?

Рекомендации были утверждены в период действия прежней редакции ст. 402 ТК РФ, где говорилось, что коллективный трудовой спор рассматривается в течение пяти рабочих дней. Позже в статью были внесены изменения, согласно которым коллективный спор на локальном уровне социального партнерства должен быть рассмотрен комиссией в срок до трех рабочих дней с даты издания приказа о ее создании, тогда как в течение пяти рабочих дней рассматриваются коллективные споры на иных уровнях социального партнерства.

Таким образом, поскольку нормы закона имеют большую юридическую силу по сравнению с Рекомендациями, должен применяться срок, установленный ст. 402 ТК РФ.

Аналогично решается вопрос о несовпадении срока создания примирительной комиссии в Рекомендациях и нормах закона.

Обе рассматриваемые комиссии образуются на паритетных началах из равного числа представителей работников и работодателя и действуют в течение ограниченного периода времени. Своих представителей в каждую из упомянутых комиссий работодатель назначает приказом, представители же работников избираются на общем собрании или делегируются в состав комиссий профсоюзом. Итоговый состав, как правило, утверждается приказом работодателя (приложение 1).

Локальные комиссии работодателя

Члены примирительной комиссии имеют право:

  • запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;
  • в период рассмотрения коллективного трудового спора при необходимости проводить совместные или раздельные заседания сторон;
  • предлагать собственные варианты разрешения конфликта;
  • подписывать решения, принятые сторонами спора при их участии.

Решение, принимаемое по спору примирительной комиссией, оформляется протоколом, имеет для сторон спора обязательную силу и исполняется в порядке и в сроки, установленные комиссией.

СИТУАЦИЯ

Если по результатам рассмотрения спора примирительной комиссией остались разногласия, куда нужно обращаться в первую очередь: к посреднику или в трудовой арбитраж?

Стороны вправе выбрать, будут ли они обращаться к посреднику или же переговоры будут продолжаться в трудовом арбитраже. В любом случае примирительная комиссия прекращает на этом свою работу.

Если стороны обратятся к посреднику и он также не сможет разрешить трудовой спор, снова придется выбирать: либо создавать трудовой арбитраж, либо начинать забастовку.

Таким образом, обе комиссии, в принципе, могут и не создаваться, если повода не будет (не возникнет коллективный трудовой спор, никто не выступит с инициативой по ведению коллективных переговоров). Однако в случае, если повод появится, комиссии должны быть созданы.

Иными словами, формирование комиссии по ведению коллективных переговоров становится обязательным, если одна из сторон (работники или работодатель) выразит желание начать переговоры и заключить (изменить) коллективный договор. В этом случае согласно ст. 36 ТК РФ представители стороны, получившей письменное предложение о начале коллективных переговоров (приложение 2), обязаны вступить в них в семидневный срок. Для этого получившая предложение сторона должна направить инициатору переговоров ответ (приложение 3), указав в нем своих представителей и их полномочия для работы комиссии (ст. 36 ТК РФ).

Пример оформления предложения о начале коллективных переговоров (2)

Локальные комиссии работодателя

Пример оформления ответа на предложение о начале коллективных переговоров (3)

Локальные комиссии работодателя

Комиссия по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам (далее — КТС), как и выше рассмотренные комиссии, образуется на паритетных началах и, по сути, является органом социального партнерства. Согласно ст. 384 ТК РФ КТС создается по инициативе работников (их представительного органа) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Она также является условно обязательной, поскольку в отсутствие подходящего повода может быть и не сформирована, однако, если работодатель или представительный орган работников получат письменное предложение о создании КТС, то обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

На какой срок создается КТС?

В отличие от ранее рассмотренных комиссий (по ведению коллективных переговоров и примирительной), КТС может создаваться для работы на постоянной основе (приложение 4), а не для рассмотрения какого-либо одного индивидуального трудового спора. Во многих организациях, где сформированы и функционируют КТС, принимаются локальные положения, конкретизирующие вопросы деятельности комиссий и порядок рассмотрения споров. Важно подчеркнуть, что нормы локального положения о КТС не должны противоречить положениям трудового законодательства, в противном случае они не подлежат применению (ст. 8 ТК РФ).

Пример оформления приказа о создании комиссии по трудовым спорам (4)

Локальные комиссии работодателя

Заметим, что компетенция КТС существенно ограничена законом ( т. е. некоторые споры могут рассматриваться только судами, как, например, споры о переводах на другую работу или о восстановлении на работе). Кроме того, КТС не является обязательным досудебным органом по разрешению индивидуального трудового спора. Поэтому даже если такая комиссия в организации создана, работник вправе обратиться за разрешением спора в суд, минуя КТС.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Сотрудник может обратиться в комиссию в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам КТС вправе восстановить и разрешить спор по существу в десятидневный срок со дня подачи заявления.

Как проходят заседания КТС?

ТК РФ достаточно подробно рассматривает порядок урегулирования индивидуального трудового спора в КТС. На заседании ведется протокол (приложение 5), который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.

Пример оформления протокола заседания комиссии по трудовым спорам (5)

Локальные комиссии работодателя

Рассмотрение спора в отсутствие сотрудника или его представителя допускается только лишь по письменному заявлению обратившегося. В случае неявки работника (его представителя) на заседание КТС разбор трудового спора откладывается. Однако в случае вторичной неявки работника (его представителя) без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Это не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах установленного ТК РФ срока обращения в КТС.

Комиссия по трудовым спорам может вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представитель) обязан в установленный ею срок представлять необходимые документы.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины представителей работодателя. КТС принимает решения тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Решение КТС (приложение 6) должно быть исполнено в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование. Если работодатель отказывается выполнять это требование, комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Обратиться за ним можно в течение месяца со дня принятия решения. Но если работник пропустил этот срок по уважительным причинам, КТС может его восстановить. На основании удостоверения, выданного комиссией и предъявленного в течение трех месяцев со дня получения, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Пример оформления решения комиссии по трудовым спорам (6)

Локальные комиссии работодателя

Согласно ст. 171 ТК РФ члены КТС освобождаются от выполнения трудовой функции для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. Порядок увольнения таких работников имеет некоторые особенности и определяется ст. 373 ТК РФ.

СИТУАЦИЯ

Работник не состоит в профсоюзе, но входит в состав КТС. Можем ли мы уволить его по сокращению штата работников организации?

Независимо от того, состоит или нет в профсоюзе член КТС, при его увольнении необходимо запрашивать мотивированное мнение соответствующего профсоюзного органа. Однако, как следует из ч. 1 ст. 373 ТК РФ, все это касается лишь случаев, когда сотрудник, входящий в КТС, увольняется по основаниям, предусмотренным пп. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Таким образом, если сотрудника увольняют по сокращению штата, мотивированное мнение профсоюза запрашивать нужно, если за прогул — нет.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 373 ТК РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с работником не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа проф-союзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске и другие периоды отсутствия, когда за сотрудником сохраняется место работы (должность).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что в случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение является незаконным и сотрудник подлежит восстановлению на работе.

Выбери свое решение

Локальные комиссии работодателя

Аттестационная комиссия

Важнейшей локальной комиссией является аттестационная — она призвана периодически проверять деловые качества работников с целью установления их соответствия занимаемой должности или выполняемой работе. Основная задача аттестации — проверка профессиональных навыков, деловых качеств или специальных теоретических знаний работника, его умения применять их при выполнении должностных обязанностей, определенных трудовым договором.

Также аттестация позволяет выявить потребность в повышении квалификации как отдельных работников, так и целых подразделений. Материалы проведенной аттестации являются основанием для принятия кадровых решений (о переводе на другую работу, расторжении трудового договора с сотрудником, не прошедшим аттестацию).


Является ли решение аттестационной комиссии обязательным для работодателя?

Важно отметить, что при рассмотрении выводов комиссии работодатель не обязан принимать их безоговорочно, т. е., если работник признан не соответствующим занимаемой должности, то работодатель может и не увольнять его. Возможно, такого работника следует направить на курсы повышения квалификации или закрепить за ним наставника, который поможет освоить те направления деятельности, по которым выявлены недостатки знаний или умений.

Как известно, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия сотрудника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Таким образом, работодатель не вправе уволить работника по данному основанию, если аттестация в отношении него не проводилась либо комиссия пришла к выводу о соответствии сотрудника занимаемой должности или выполняемой работе.

Создание аттестационной комиссии обязательно в случаях, когда в соответствии с нормативными правовыми актами сотрудники конкретного работодателя должны проходить аттестацию. Причем порядок ее проведения также регулируется нормативными правовыми актами.

Во всех остальных случаях целесообразность проведения аттестации определяет сам работодатель. Он же составляет и принимает с учетом мнения представительного органа работников локальное положение об аттестации.

ПРИМЕР

При подготовке соответствующего локального нормативного акта за основу можно принять Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи (утв. постановлением ГКНТ СССР № 470 и Госкомтруда СССР № 267 от 05.10.1973).

Отдельный раздел локального положения об аттестации обычно посвящается определению состава аттестационной комиссии и ее деятельности. Как правило, в состав комиссии включаются председатель, члены комиссии, секретарь. Также в ее состав согласно ч. 3 ст. 82 ТК РФ должен входить представитель профкома (если в компании есть профсоюз). Помимо указанных лиц членами комиссии могут быть руководители соответствующих подразделений и эксперты из числа высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, что позволяет им объективно оценивать квалификацию сотрудников, подлежащих аттестации.

Обычно процедура аттестации начинается с того, что работодатель издает приказ о проведении аттестации, этим же приказом может быть утвержден и состав комиссии (приложение 7).

Пример оформления приказа о проведении аттестации работников (7)

Локальные комиссии работодателя

Все члены комиссии участвуют в проверке квалификации работников, голосовании, принимают коллегиальное решение о результатах прохождения аттестации. Секретарь комплектует документы на аттестуемых работников, уведомляет членов комиссии о месте и времени проведения аттестации, ведет протокол заседания, учет работников, прошедших аттестацию.

СИТУАЦИЯ

Руководство поставило задачу разработать положение о порядке проведения аттестации работников предприятия. На что обратить внимание при разработке такого документа? Какие дополнительные требования о работе комиссии можно предусмотреть?

В таком документе может быть подробно описана процедура ведения протокола заседания комиссии и предложена его форма, установлен порядок ознакомления работников с результатами аттестации.

Кроме этого желательно регламентировать действия комиссии в случае неявки работника на заседание; установить перечень причин, которые являются уважительными и при наличии которых аттестация переносится на другой срок; определить неуважительные, влекущие за собой либо наложение взыскания, либо проведение аттестации в отсутствие работника.

К слову, порядок обсуждения материалов, представленных в аттестационную комиссию, результатов тестов тоже, как правило, закрепляется в положении об аттестации.

Также нужно учитывать, что в ходе аттестации могут быть выявлены производственные успехи сотрудника. Поэтому в перечень возможных решений комиссии необходимо внести соответствующую формулировку — например, «Достоин поощрения». На основании такой записи работодатель сможет издать приказ о поощрении работника.

Принятые решения протоколируются. В разделе о порядке проведения аттестации желательно предусмотреть возможность внесения в протокол доводов работника, несогласного с решением комиссии.

Прочие комиссии

В заключение необходимо упомянуть, что комиссии нередко создаются и для проведения сложных организационно-кадровых процедур.

Например, при сокращении численности или штата многие работодатели формируют специальную комиссию (приложение 8), которая занимается подготовкой и вручением уведомлений о предполагаемом сокращении, выявлением преимущественного права на оставление на работе, подготовкой предложений по возможному переводу работников, подпавших под увольнение, на вакантную должность и т. д. Это позволяет работодателю провести процедуру сокращения наиболее грамотно и во многих случаях избежать споров с работниками в связи с сокращением их должностей.

Пример оформления приказа о создании комиссии по сокращению численности работников организации (8)

Локальные комиссии работодателя

При ликвидации организации создается ликвидационная комиссия, которая действует в соответствии с гражданским и трудовым законодательством, обеспечивая в т. ч. реализацию гарантий, предоставляемых работникам при увольнении по соответствующему основанию (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Для привлечения работника к материальной ответственности работодателю нужно соблюсти процедуры, установленные в ст. 247 ТК РФ. Так, до принятия решения о возмещении ущерба конкретными сотрудниками работодатель обязан организовать проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Какой именно должна быть комиссия для проведения проверки по возмещению ущерба? Она может существовать в организации на постоянной основе (например, действующая инвентаризационная комиссия) либо создаваться специально для расследования конкретного происшествия — назовем ее специальной комиссией по возмещению ущерба.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль