Избрание педагога по конкурсу

70
С учетом сложившейся многолетней практики избрание по конкурсу должно осуществляться на заседании ученого совета образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от  29.12.2012 №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ученый совет наряду с общим собранием (конференцией) работников и обучающихся относится к коллегиальным органам управления организации, осуществляющей реализацию образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ.

Если в уставе такой организации указано, что конкурсное избрание на должности ассистентов, преподавателей, старших преподавателей и доцентов проводится на ученом совете факультета (института), то обсуждение и конкурсный отбор на указанные должности должны проводиться на ученом совете факультета (института).

При этом ученый совет может предложить участнику конкурса провести пробные лекции или другие учебные занятия (п. 11 Положения). Тематика и объем пробных занятий устанавливаются образовательной организацией с учетом пожеланий претендентов.

Как определяется победитель конкурса для педагога

Решение ученого совета принимается по результатам тайного голосования.

Перед его началом для подсчета голосов из числа членов ученого совета избирается счетная комиссия в составе не менее трех человек. По каждой кандидатуре, принимавшей участие в конкурсе, результаты голосования оглашаются отдельно. Протокол счетной комиссии утверждается ученым советом образовательной организации и приобщается к материалам конкурса.

При получении претендентами (два и более), участвующими в конкурсе, равного количества голосов проводится повторное голосование на том же заседании ученого совета. Если ни один из претендентов не получил более 50% голосов, конкурсный отбор признается несостоявшимся — образовательная организация объявляет новый конкурс.

Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов от числа принявших участие в голосовании при кворуме в две трети списочного состава ученого совета.

В случае если голосование проводилось по единственному претенденту со стороны и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся. Если же единственный кандидат — это работающий в данной образовательной организации преподаватель, то в случае неизбрания по конкурсу трудовой договор с ним прекращается по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора), а сам конкурс также признается несостоявшимся.

Решение ученого совета об избрании лица на определенную профессорско-преподавательскую должность — юридический факт, на который опирается ректор образовательной организации при заключении трудового договора с победившим участником конкурса.

После принятия решения об избрании на должность одного из нескольких претендентов изменяется как субъектный состав, так и содержание конкурсных правоотношений. С этого момента образовательная организация связана определенными обязательствами только с конкретным участником конкурса, избранным ученым советом. Для данного претендента конкурсные правоотношения трансформируются в трудовые, а для всех остальных прекращаются.

Обратите внимание
Неявка претендента на ученый совет не является препятствием для проведения конкурса.

Правоотношения с теми участниками, которые не прошли конкурс, прекращаются. Каждому из них выдается мотивированное заключение ученого совета образовательной организации об избрании конкретного участника конкурса. Представляется, что мотивированное заключение о результатах конкурсного отбора должно быть направлено заинтересованным лицам в недельный срок. Документы, ранее поданные претендентами, не прошедшими конкурс, могут быть возвращены им по их письменному заявлению сразу после завершения процедуры отбора.

Таким образом, решение ученого совета об избрании конкретного претендента прекращает правоотношения (между образовательной организацией и участниками конкурса), которые возникли и развились до его принятия.

Решение ученого совета утверждается приказом ректора.

Ситуация

Решением совета претендент избран на должность. Может ли ректор не согласиться с таким решением?

Решение ученого совета об избрании претендента на конкретную педагогическую должность есть юридический акт, обязательный для ректора. Коль скоро решение ученого совета является обязательным для ректора, то в случае его принятия без каких-либо нарушений действующего Положения о конкурсе ректору не удастся оспорить акт избрания. Не утвердить решение ученого совета он может лишь в связи с нарушением процедуры проведения конкурсного отбора. Следовательно, ректор обязан дать объективную оценку результатам конкурса, т. е. утвердить решение, принятое ученым советом.

Утверждение ректором решения совета (кстати, в Положении эта процедура не упомянута) по своей юридической природе является актом управления, формой осуществления властных полномочий. При этом властные полномочия проявляются по отношению к выборному представительному органу — ученому совету, а не к избранному претенденту и являются административно-правовыми. А отношения между победившим участником конкурса и образовательной организацией, возникающие на основании акта избрания, относятся к области трудовых.

Заключение трудового договора с педагогом

После принятия ученым советом решения об избрании претендента по конкурсу обе стороны — избранный претендент и образовательная организация в лице ректора, представляющего ее интересы, — должны изъявить обоюдное согласие на установление трудовых правоотношений. Это происходит на стадии обсуждения и заключения трудового договора.

Ситуация

Пройдя отбор, претендент заявил, что параллельно участвовал еще в одном конкурсе, по результатам которого также был избран на должность. Может ли он отказаться заключить с нами трудовой договор и поступить на работу в другую организацию?

Претендент, успешно прошедший конкурс, ни в коем случае не обязан заключать трудовой договор с образовательной организацией. Даже если изначально он и намеревался это сделать, он может в любой момент передумать и отказаться и от участия в конкурсе, и тем более от заключения трудового договора.

При этом никто не запрещает участвовать в конкурсе одновременно в двух или более образовательных организациях, а впоследствии выбрать, с какой из них заключить трудовой договор.

Срок, в течение которого избранный по конкурсу кандидат может претендовать на заключение с образовательной организацией трудового договора, конкретизирован (ограничен) в п. 17 Положения. Должность научно-педагогического работника вновь объявляется вакантной, если в течение 30 календарных дней с даты принятия соответствующего решения ученым советом образовательной организации лицо, впервые успешно прошедшее конкурс на замещение должности, не заключило трудовой договор с работодателем по собственной инициативе.

Неявка претендента в течение указанного срока для заключения трудового договора лишает его впоследствии права требовать от образовательной организации заключения договора на основании акта избрания по конкурсу, который просто утрачивает юридическое значение.

Проблема

Ранее для рассмотрения документов участников конкурса ученый совет образовательной организации (факультета, института) избирал тайным голосованием на учебный год комиссию по замещению должностей научно-педагогических работников (далее — конкурсная комиссия). Конкурсная комиссия изучала материалы, поступившие от участников конкурса, и представляла на рассмотрение ученого совета обоснованную рекомендацию в письменной форме по каждому претенденту. По сути, она представляла совещательный орган при ректоре (декане факультета, директоре института), призванный оказывать необходимую помощь в подборе высококвалифицированных кадров для образовательной организации.

С одной стороны, комиссия имела право потребовать от участников конкурса разъяснений по любому возникшему у нее вопросу, с другой — ее рекомендации ученому совету носили сугубо необязательный характер, так что ученый совет не был связан ими при принятии решений. Не решала конкурсная комиссия и вопрос о допуске или отказе тому или иному лицу в участии в конкурсе. Представляется, что и в настоящее время рассмотрение кандидатур, пожелавших принять участие в конкурсе, желательно было бы выносить на специально создаваемые конкурсные комиссии.

Ученый совет досконально не изучает профессиональные и личные качества претендентов и в большинстве случаев просто соглашается, например, с рекомендацией кафедры. Кафедра же не всегда бывает объективной, особенно если в конкурсе участвуют ее преподаватели и лицо, ранее в образовательной организации не работавшее (претендент со стороны). В подобном случае, вероятнее всего, сотрудники будут рекомендовать своего коллегу только потому, что он уже здесь работает. И наоборот: если на кафедре сложилась конфликтная ситуация, коллектив может проигнорировать профессиональные качества вовлеченного в нее преподавателя. Также следует иметь в виду, что кафедра — это небольшой коллектив, состоящий из единомышленников заведующего, и его единоличное мнение о той или иной кандидатуре может оказаться решающим.

Поэтому введение в процедуру конкурсного избрания дополнительного этапа — рассмотрения участников на конкурсной комиссии — в  какой-то мере поможет избежать необъективной оценки претендентов членами ученого совета.

Конкурсная комиссия выделяла бы одного из кандидатов, наиболее достойного, на ее взгляд, для замещения данной педагогической должности. И тот получал бы существенные преимущества (поддержку конкурсной комиссии), значительно сужающие возможности других участников.

По итогам работы конкурсная комиссия принимала бы документ — мотивированное заключение (рекомендация) в письменной форме — и направляла его в ученый совет организации.

Обоснованность этого заключения позволила бы членам ученого совета избрать лучшего претендента на педагогическую должность. При этом, как известно, члены совета не обязаны прислушаться к мнению конкурсной комиссии — оно остается рекомендательным, что обеспечивало бы известную объективность процедуры.

На какой срок заключается договор?

Согласно действующему законодательству с преподавателями организаций высшего образования, а также реализующих дополнительные профессиональные программы можно заключать как бессрочные, так и срочные трудовые договоры (ч. 1 ст. 332 ТК РФ).

Если был оформлен срочный трудовой договор, то при повторном избрании преподавателя на должность новый договор может не заключаться. В подобных случаях действие договора продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный (не более пяти лет) или неопределенный срок (ч. 8 ст. 332 ТК РФ).

Условия, при которых трудовой договор с преподавателем может быть заключен на неопределенный срок, устанавливает образовательная организация. Она же принимает решение о заключении с конкретным сотрудником именно бессрочного трудового договора.

На заметку

Отдельным законом регулируется правовой статус двух ведущих классических университетов страны: МГУ им.  М. В. Ломоносова и СПбГУ.

Оба вуза относятся к старейшим образовательным учреждениям высшего образования России и имеют огромное значение для развития российского общества.

Согласно Положению эти университеты вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников.

В этих положениях должны быть отражены правовые и процедурные вопросы организации и проведения конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников этих образовательных организаций, не нашедшие должного отражения в Положении.

Пример

В американских университетах постоянный контракт (трудовой договор на неопределенный срок) заключается с преподавателем, как правило, после 6–7 лет работы в университете по срочному контракту, который продлевается ежегодно.

Следует отметить, что для преподавателей, избранных на должность на постоянной основе, повторные конкурсы проводить не нужно. Однако в этом случае с учетом ч. 10 ст. 332 ТК РФ в целях подтверждения соответствия занимаемой должности преподаватель раз в пять лет обязан проходить аттестацию. Главной особенностью трудового договора, заключенного на неопределенный срок, является возможность его прекращения в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

На заметку

Участие работающего преподавателя в конкурсном избрании на новый срок следует отличать от аттестации преподавателя, которую он обязан проходить раз в пять лет, если ранее с ним был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Подобная аттестация проводится в целях подтверждения соответствия преподавателя занимаемой им должности согласно Положению о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утв. приказом Минобрнауки России от  28.07.2014 № 795.

Процедура конкурса предусматривает выдвижение кандидатур, их обсуждение и отбор, голосование по кандидатам и т. п.

В случае с аттестацией ничего подобного не происходит. Кроме того, деловые качества работника определяет коллектив образовательной организации — члены ученого совета, а не аттестационная комиссия (достаточно узкая группа лиц). Представляется, что сам порядок конкурсного избрания более демократичен, чем аттестация.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль