Объединения работодателей

125
Работодатели в целях представительства и защиты своих прав и охраняемых законом интересов без предварительного разрешения органов государственной власти, местного самоуправления и иных органов имеют право создавать на добровольной основе объединения, а также вступать в объединения в порядке, установленном уставами объединений работодателей.

В ноябре 2014 г. положения законодательства об этих объединениях были существенно дополнены. Мы расскажем, какие нормы пересмотрены и введены для регулирования деятельности представителей работодателей.

В процессе организации и использования труда работодатели выполняют обязательства, вытекающие из заключенных коллективных договоров и соглашений, признаются стороной социального партнерства, создают условия для функционирования представительных органов работников. Но кто в многоуровневой системе социального партнерства представляет интересы самих работодателей? Это призваны делать созданные ими организации. Объединения работодателей позволяют точнее сформулировать задачи, которые могут быть решены в процессе коллективно-договорного регулирования, определить позицию работодателей как стороны социального партнерства при достижении социальной стабильности и установлении взаимопонимания между сторонами.

Учитывая значимость социального партнерства как общественной институции, законодатель принял Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (далее — Закон № 156-ФЗ), в который 24 ноября 2014 г. были внесены изменения.

Определение и статус объединений работодателей

Объединения работодателей — это социально ориентированные некоммерческие организации, образованные в форме ассоциаций (союзов) и основанные на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей (ч. 1 ст. 3 Закона № 156-ФЗ).

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

В советском законодательстве объединения работодателей не выделялись по понятной причине: в основе экономической системы лежала государственная собственность. Впервые о таких объединениях было упомянуто в Законе РФ от 11.03.1992 № 2490–1 «О коллективных договорах и соглашениях». Продолжительное время данный закон оставался единственным документом, где говорилось что-либо про объединения работодателей, притом что он не определял их правовой статус и не раскрывал понятие в целом. В законе было сказано, что объединения выступают представителями работодателей в коллективных переговорах и являются участниками различных видов соглашений.

Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» определил общероссийские объединения работодателей в качестве членов Российской трехсторонней комиссии. В этой связи объединениями работодателей на практике признавались любые организации работодателей, в уставе которых среди целей значилось участие в системе социального партнерства. Такие организации действовали в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Принятый в 2001 г. в ходе реформы трудового законодательства Трудовой кодекс РФ определил, что при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют объединения работодателей. В развитие положений ТК РФ был принят отдельный Закон № 156-ФЗ.

Это определение было дополнено существенным уточнением об организационно-правовой форме объединений. Ранее этот вопрос оставался открытым, и объединения, согласно их наименованиям и учредительным документам, создавались в формах саморегулируемых некоммерческих организаций, союзов, ассоциаций и других предусмотренных законодательством формах.

Сколько учредителей должно быть у объединения работодателей?

Согласно новой редакции Закона № 156-ФЗ учредителями объединения выступают не менее трех работодателей или двух объединений работодателей (в предыдущей редакции — не менее двух работодателей или двух объединений).

Объединения работодателей — организации некоммерческие, то есть они созданы не для извлечения прибыли или ее распределения между участниками. Но, как и любые некоммерческие организации, объединения работодателей основываются с определенной целью.

Под объединением работодателей понимают объединение субъектов, состоящих в трудовых отношениях с работниками: юридических лиц, физических лиц, юридических и физических лиц.

Обратите внимание: в случае когда работодателем выступает юридическое лицо, именно оно является членом объединения работодателей. Руководитель организации не может быть членом объединения работодателей — он действует от имени возглавляемого им юрлица.

Объединение работодателей обладает следующими признаками:

Признак 1. Является добровольным.

Каждый работодатель свободно решает вопрос о вступлении в объединение или выходе из него.

Признак 2. Основано на членстве, предполагающем продолжительную и организационно оформленную связь между работодателем и объединением, а также выполнение определенных обязанностей и пользование предусмотренными правами.

Признак 3. Объединения работодателей являются независимыми и осуществляют свою деятельность, напрямую не подчиняясь органам государственной власти, местного самоуправления, профессиональным союзам и их объединениям, политическим партиям и движениям, другим общественным организациям (объединениям).

НА ЗАМЕТКУ

Объединение работодателей выступает представителем работодателей, а не стороной социального партнерства и не несет ответственности по обязательствам своих членов, в том числе по обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением.

Таким образом, в соглашении должны четко разграничиваться обязанности работодателей, использующих труд работников и обеспечивающих определенный уровень условий труда, и объединения работодателей, которое по отношению к своим членам осуществляет организационные, консультационные, информационные функции, но не может отвечать за предоставление гарантий работникам.

При невыполнении тем или иным работодателем своих обязательств по соглашению объединение работодателей может принять участие в разрешении возникших разногласий, оказать воздействие на виновного работодателя.

Положения ТК РФ в новой редакции распространяют действие соглашения на всех работодателей, являющихся членами объединения, заключившего соглашение, а также членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключивших соглашение. Закреплена возможность предусмотреть соглашением, что в случае невозможности реализации отдельных его положений по причинам экономического, технологического, организационного характера работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками, в случаях, установленных ТК РФ, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение в отношении данного работодателя.

ПРИМЕР

Объединения работодателей самостоятельно определяют программу действий, в том числе предусматривают своими уставами в соответствии Законом № 156-ФЗ и другими федеральными законами осуществление деятельности в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, в области профессионального образования, охраны здоровья работников на производстве, содействия занятости населения, социального страхования и иной направленной на решение социальных проблем и развитие гражданского общества деятельности.

Независимость объединений работодателей означает также, что их создание, реорганизация, ликвидация не требует согласования ни с органами государственной власти, ни с представительными органами работников. Исключение составляют общие положения гражданского законодательства, позволяющие ликвидировать некоммерческую организацию по решению суда в случае допущенных при ее создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной, благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль