Обязан ли работодатель выдать работнику характеристику?

474
Наверняка в вашей практике уже были такие ситуации, когда бывший сотрудник или увольняемый работник просит вас или своего непосредственного руководителя, а то и генерального директора, оформить и выдать ему характеристику. Но можно ли отказать ему и не оформлять этот документ? Мы выяснили, что однозначного ответа на этот вопрос нет, и попросили прокомментировать проблему наших экспертов.

Вопрос о том, должен ли работодатель по требованию работника выдать ему характеристику, является спорным. Есть мнение, что это право, а не обязанность работодателя. То есть он может выдать запрашиваемый документ, но вправе и отказать. Согласно другой точке зрения, работодатель обязан выдать характеристику, если сотрудник его просит об этом, поскольку речь идет о документе, связанном с работой.

Обязан ли работодатель выдать работнику характеристику?

Характеристика для предоставления в военкомат

Скачать бланк

Скачать пример

Обязан ли работодатель выдать работнику характеристику?

Характеристика для предоставления в суд

Скачать бланк

Скачать пример

Мнение 1. Работодатель не обязан выдавать характеристику работнику


О.Б. Зайцева, доктор юридических наук, заведующая кафедрой трудового права и права социального обеспечения Оренбургского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина

Согласно ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней с момента подачи заявления выдать ему трудовую книжку в целях обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказов о приеме на работу, о переводах на другую работу, об увольнении; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставлены работнику безвозмездно.

Как мы видим, в ст. 62 ТК РФ помимо перечисленных упоминаются некие «другие» документы, копии которых также предоставляются работнику по его просьбе. Но относится ли к таким документам характеристика? В любом случае напрямую она в данной статье не указана.

Вспомним Указ Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», сохраняющий свое действие до настоящего времени.

В нем сказано, что государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций.

В таком же порядке они могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, получить у которых эти копии затруднительно или невозможно. В случаях когда документы были оформлены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков.

Данный нормативный акт устанавливает, по сути, только порядок выдачи копий документов и выписок, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Однако и в этом документе характеристика прямо не упоминается.

Заметим, работодатели действительно часто требуют от лиц, поступающих на работу, характеристику с последнего места работы. Но характеристика не является тем документом, который в обязательном порядке предоставляется при заключении трудового договора.

Отсюда можно сделать вывод, что раз один работодатель не вправе требовать характеристику, значит, и второй не обязан ее выдавать.

Таким образом, по нашему мнению, решение этого вопроса оставлено на усмотрение работодателя. Захочет — выдаст характеристику, не захочет — работник останется ни с чем.

В случае если работодатель откажется выдать такой документ, работник может попросить выдать ему иные документы, например копии должностной инструкции, приказов о поощрении, сведения о прохождении курсов повышения квалификации и др. Указанные документы, без сомнения, содержат определенную информацию о работнике. В частности, должностная инструкция выступает основой для оценки его трудовой активности и довольно-таки однозначно формирует профессиональный образ.

На заметку

Каких-то определенных требований к содержанию и форме характеристики с места работы не предусмотрено.

Она составляется в произвольном виде и обычно не превышает по объему одного печатного листа формата А4.

В характеристике указываются: сведения о работнике (фамилия и инициалы, год рождения, профессиональное образование с указанием учебных заведений); данные о трудовой деятельности у конкретного работодателя и занимаемых должностях; значимые результаты работы; сведения о повышении квалификации, получении дополнительного образования и т. п.; оценка деловых и личностных качеств, проявляющихся во взаимоотношениях с коллегами (доброжелательность, коммуникабельность) и общей культуре поведения; информация о формах поощрения работника, имеющихся у него наградах или взысканиях.

Мнение 2. Работодатель обязан выдать характеристику по требованию работника


Е.В. Ковалева, юрист, опыт работы государственным инспектором труда более 5 лет

Характеристика является документом, который содержит оценку профессиональной деятельности работника, его деловых и личностных качеств. Это вполне официальный документ, составляемый по просьбе самого работника, его потенциального работодателя или даже судебных органов.

Например, в случае привлечения работника к административной или уголовной ответственности суд может запросить у работодателя сведения, характеризующие личность гражданина.

Учитывая положения законодательства, полагаем, что отказ работодателя выдать характеристику по письменному заявлению работника неправомерен. Приведенный в ст. 62 ТК РФ перечень документов, которые работодатель обязан предоставить сотруднику, не является исчерпывающим, а характеристика, безусловно, это документ, связанный с работой.

Таким образом, работник даже после увольнения может обратиться к бывшему работодателю за характеристикой, и тот не вправе будет отказать в ее выдаче.

Как разъяснил Верховный Суд РФ, если в перечне документов, подлежащих выдаче работнику по его письменному заявлению, не указан какой-то документ, это не означает, что он не должен выдаваться вообще (см. определение Верховного Суда РФ от 25.03.2010 № КАС10-108).

Исходя из анализа положений законодательства, разъяснений Верховного Суда РФ, можно сделать вывод: поскольку перечень документов, связанных с работой, которые работодатель обязан выдать по письменному заявлению сотрудника, является открытым, получив соответствующее заявление, он не вправе отказать в выдаче характеристики как документа, связанного с работой.

При этом закон не устанавливает обязанности работника сообщать кому бы то ни было, для чего ему нужна характеристика. Но это бывает в интересах самого работника. Так, если характеристика нужна для представления в суд, об этом можно прямо сказать работодателю, попросив его уделить больше внимания личным качествам. Если характеристика требуется для участия в конкурсе на новую работу, то по просьбе сотрудника работодатель может, наоборот, сосредоточиться на описании деловых и профессиональных качеств.

Признаем, есть и другие точки зрения, сводящиеся к тому, что выдавать характеристику работодатель не обязан — все зависит от его доброй воли. Мол, по смыслу ст. 62 ТК РФ работодатель должен выдать копии только тех «рабочих» документов, которые нужны для реализации тех или иных прав, в данном случае для трудоустройства. А требовать характеристику при приеме на работу, вообще-то, незаконно.

Но, на наш взгляд, статья 62 ТК РФ вовсе не говорит исключительно о выдаче тех документов, которые нужны работнику для реализации его прав. Она устанавливает право запросить документы, связанные с работой, а уж распорядиться ими работник может по своему усмотрению.

К слову, характеристика может предназначаться и для внутреннего использования. Особенно если речь идет о государственной гражданской службе. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении в кадровый резерв, оценке профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего. Так вот, эти самые результаты исполнения должностного регламента и могут быть отражены в характеристике, которая будет храниться в личном деле госслужащего. Естественно, он вправе знакомиться с личным делом, запрашивать оттуда копии документов, обжаловать их в случае несогласия и т. д. Характеристику из личного дела сотрудник при желании может приложить к своему резюме, когда будет искать новую работу. Но, подчеркиваем, это будет его личная инициатива, а не требование работодателя.

Также обратим внимание на норму ч. 4 ст. 84 ТК РФ, согласно которой в день прекращения трудового договора работодатель по письменному заявлению работника обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. Данная норма, по сути, предусматривает ускоренный вариант выдачи документов, связанных с работой, в день увольнения.

Теоретически сотрудник может обратиться к работодателю за характеристикой в день прекращения трудовых отношений. И, если следовать норме закона, ее нужно будет выдать в тот же день. На этот случай в кадровых службах некоторых организаций имеется шаблон характеристики со стандартными формулировками. Такой документ работнику можно выдать в любой момент.

Мнение 3. Отказ работодателя в выдаче характеристики суды считают незаконным

В.С. Ерёмин, эксперт журнала

Стоит признать, что вопрос о выдаче характеристики по требованию работника является спорным. Юристы придерживаются на этот счет противоположных мнений. Нельзя, однако, не учитывать и позицию судов, а они в большинстве случаев признают право работника на основании положений ст. 62 ТК РФ требовать от работодателя, в том числе и после увольнения, характеристику.

Так, например, Верховный Суд Республики Татарстан прямо заявил, что невыдача характеристики является нарушением положений ст. 62 ТК РФ. Кроме того, работодатель не вправе отказать работнику на том основании, что тот не представил официальный запрос от организации, которой понадобилась его характеристика.

Для выдачи этого документа достаточно письменного заявления сотрудника.

Также суд обратил внимание, что характеристика является документом, содержащим персональные данные работника, а потому не может быть направлена работодателем другим лицам без его согласия (см. апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 20.01.2014 № 33–646/2014).

Суд также указал, что обязанность выдать характеристику возлагается на работодателя в случае, когда она требуется для поступления на работу или участия в конкурсе. При этом в заявлении должна быть указана цель выдачи (см. определение Московского городского суда от 28.04.2011 № 33–12625).

Кстати, нужно иметь в виду, что характеристика как официальный документ упоминается в Федеральном законе от 26.06.1992 № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 5 данного закона после сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, вправе обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

Помимо прочих документов гражданин должен приложить к заявлению характеристику с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции — также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние пять лет такой работы (службы).

Причем такая характеристика должна быть выдана претенденту на должность судьи в течение семи дней с момента обращения.

Вывод, что характеристика является документом, который работодатель обязан выдать работнику по его требованию, подробно аргументировал Санкт-Петербургский городской суд.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

С учетом специфики трудовых отношений в различных сферах общественной жизни это право в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ограничивается федеральными законами путем установления повышенных требований к профессиональной подготовленности и нравственным качествам кандидата на определенную должность (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В ряде случаев для поступления на работу гражданину необходимо представить не просто справку с прежнего места, а развернутую характеристику — например, при участии в конкурсе на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, высших должностей государственной службы, федеральных судей и в других случаях.

С учетом этого норма ст. 62 ТК РФ об обязанности работодателя выдать сотруднику в случае возникновения такой потребности справку о работе подразумевает и обязанность предоставить характеристику, которая по существу является той же справкой о работе, только более развернутой.

Таким образом, получение гражданином характеристики с предыдущего места работы может являться одним из условий его нового трудоустройства и потому должно рассматриваться как один из способов реализации и защиты его права на труд.

В связи с этим отказ работодателя выдать характеристику может рассматриваться как не соответствующее нормам трудового законодательства ограничение права работника на свободный выбор рода деятельности и профессии (см. определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.01.2012 № 33–410).

Можно вспомнить и такой интересный случай. Работница через суд добилась, чтобы работодатель исключил из ее характеристики сведения, негативно характеризующие ее с профессиональной точки зрения. Характеристика была выдана по просьбе работницы при увольнении. И помимо положительных отзывов указывала на то, что истица выполняла свои обязанности не в полном объеме, имела нарекания со стороны руководства.

Женщина сочла такую формулировку необоснованной, поскольку с объемом работ, которые она должна была выполнять, ее никто не ознакомил, а нареканий со стороны начальства она не имела.

Суд попросил представителя работодателя предъявить доказательства ненадлежащего исполнения работницей своих трудовых обязанностей, а также наличия у нее нареканий. И, поскольку таких доказательств представлено не было, суд обязал работодателя выдать характеристику повторно, но уже без фразы о невыполнении работы в полном объеме и наличии нареканий (см. апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 26.09.2012 № 33–5598).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль