Особенности труда педагогов общеобразовательных организаций

152
«Все работы хороши», но без некоторых общество просто не могло бы ни развиваться, ни существовать. Труд педагога — одна из таких профессиональных историй. Поэтому неудивительно, что правовое регулирование труда педагогических работников имеет столько особенностей.

Они обусловлены спецификой их труда, связанного с нервными перегрузками и повышенными трудозатратами, а также необходимостью повышения престижа преподавательской работы и укомплектования образовательных организаций квалифицированными кадрами. Безусловно, в рамках одной статьи все особенности рассмотреть не получится. Да мы и не станем пытаться это делать — напомним лишь самое главное.

Пожалуй, стоит сказать несколько слов о том, какие требования предъявляются к педагогам при поступлении на работу. Ведь не секрет, что для занятия педагогической деятельностью мало одного лишь желания учить и образовывать других. Нужно иметь соответствующие знания и квалификацию.

Кроме того, не всем позволено быть педагогом. Для занятия такой деятельностью законом предусмотрены серьезные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ).

ДОКУМЕНТЫ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ

Принимая педагога на работу, помимо документов, которые в соответствии со ст. 65 ТК РФ предъявляют все соискатели (паспорт, трудовая книжка, свидетельство обязательного пенсионного страхования и т. д.), у него необходимо запросить документ об уровне образования.

Наличие образования устанавливается на основании дипломов, аттестатов и других документов об образовании или повышении специальной или психолого-педагогической квалификации.

Можно ли работать педагогом без высшего образования?

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона № 273-ФЗ право заниматься педагогической деятельностью имеют лица со средним профессиональным или высшим образованием и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно ч. 2 ст. 331 ТК РФ к указанной работе не допускаются:

  • лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
  • имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Исключение составляют лица, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям;
  • имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Таким образом, при приеме на работу педагогам необходимо представить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

В каком порядке оформляются и выдаются справки о наличии (отсутствии) судимости?

Такую справку можно получить в федеральном казенном учреждении «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГИАЦ МВД России»), расположенном по адресу: г. Москва, улица Новочеремушкинская, д. 67.

В регионах справка предоставляется соответствующими информационными центрами территориальных органов МВД России.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах и графике работы этих центров указаны в приложении № 1 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утв. приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121.

СИТУАЦИЯ

Когда брали учителя на работу, справку у него не попросили — поверили на слово. А теперь выяснилось, что он был судим за преступление, исключающее возможность работы педагогом. Что делать? Как его уволить? И кто будет нести ответственность за прием такого учителя на работу?

К сожалению, это довольно распространенная ситуация: педагога принимают на работу без справки об отсутствии судимости, но под обещание донести ее в ближайшее время. А потом выясняется, что на место учителя был взят гражданин, который не может работать с детьми в силу установленных законом ограничений. Кто виноват в этом? Конечно работодатель!

Прежде чем заключать трудовой договор, нужно было убедиться, что работнику не запрещено заниматься педагогической деятельностью, а для этого запросить и проверить справку об отсутствии судимости.

Как бы то ни было, учителя нужно немедленно отстранить от работы и прекратить с ним трудовые отношения.

Трудовой договор в подобной ситуации прекращается на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с нарушением установленных правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы.

РАБОТА И ЕЕ ОПЛАТА

Пунктом 9 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ установлено, что педагогические работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медосмотры по направлению работодателя.

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона № 273-ФЗ в рабочее время педагогов в зависимости от занимаемой должности включаются:

  • учебная (преподавательская), воспитательная, индивидуальная работа с обучающимися;
  • научная, творческая и исследовательская работа;
  • другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом: методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Дополнительная информация о содержании педагогической работы в пределах установленной нормы рабочего времени и ставки заработной платы дается, например в приказе Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».

Указание в должностной инструкции конкретных обязанностей, помимо выполнения учебной нагрузки, таких, например, как участие в педагогических советах, проведение классных часов, родительских собраний, олимпиад, работа в школьных лагерях в каникулярный период, участие в проведении ЕГЭ и др., позволит в дальнейшем избежать трудовых разногласий.

СИТУАЦИЯ

Можем ли мы в трудовом договоре педагога указать просто: «учитель математики». Или нужно подробно расписать все его обязанности, разработать должностную инструкцию?

Закон не содержит требования об обязательном наличии у работодателя таких документов, как должностные инструкции.

В трудовом договоре согласно ст. 57 ТК РФ должна быть указана трудовая функция работника, а не все его обязанности. То есть формально достаточно указания на то, что работник принимается учителем математики.

Но, как правило, обязанности работника так или иначе где-нибудь да прописаны, если не в самом трудовом договоре, то хотя бы в должностной инструкции. Это необходимо в первую очередь для того, чтобы избежать споров с работником по поводу обязательности выполнения им тех или иных задач и поручений.

Оплата труда педагогического работника напрямую зависит от установленной ставки заработной платы, а количество ставок и их виды определяются на основании ежегодно проводимой тарификации.

По окончании учебного года на основании результатов очередной тарификации к трудовому договору может быть составлено дополнительное соглашение, предусматривающее установление оклада и размер ставки на следующий учебный год.

Следует помнить, что в идеале работодатель обязан обеспечить педагогу работу в пределах одной ставки. Установление нагрузки ниже или выше установленной ставки возможно только с его письменного согласия. При этом нагрузка меньше ставки — это установление неполного рабочего времени.

Как оплачивается работа сверх нормы часов за ставку заработной платы?

Согласно приказу Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее — Приказ № 2075) за преподавательскую (педагогическую) работу, выполняемую с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.

К сожалению, нормативный документ, определяющий максимальный размер учебной нагрузки педагогического работника, отсутствует, что нередко приводит к ошибочному представлению о границах допустимой нагрузки. И, например, учителю при ставке 18 ч в неделю устанавливается учебная нагрузка 37,8 ч в неделю, что составляет 2,1 ставки. Подобное недопустимо, так как в этом случае у педагога не остается времени для выполнения иной педагогической работы (подготовка к урокам, участие в педсоветах, проведение собраний и т. д.), от которой его никто не освобождал.

Кроме того, следует помнить, что установление учебной нагрузки сверх положенной нормы рабочего времени — повод говорить о сверхурочной работе, которая может выполня

ться в строго определенных случаях (ст. 99 ТК РФ) и предусматривает повышенную оплату. Установление учебной нагрузки сверх положенной нормы часов за ставку допустимо в разумных пределах, позволяющих педагогу наряду с учебной (преподавательской) выполнять и другую педагогическую работу.

СИТУАЦИЯ

По трудовому договору учебная нагрузка педагога составляет 18 ч в неделю. Можем ли мы снизить ее до 16 ч, но так, чтобы не доплачивать до ставки?

Если учебная нагрузка будет меньше, чем это предусмотрено трудовым договором, работодателю все равно придется доплачивать до установленной ставки. Для изменения же нормы учебных часов потребуется согласие педагога.

Внести такие изменения в трудовой договор без согласия работника можно только в порядке, установленном ст. 74 ТК РФ, но для этого нужны серьезные основания. Кроме того, о предстоящих изменениях педагог должен быть предупрежден не позднее чем за два месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 ТК РФ педагогическим работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 36 ч в неделю.

Поэтому важно отразить время, в течение которого педагог обязан находиться на работе, исполняя свои обязанности. Это время определяется правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами образовательной организации, коллективным и трудовым договорами.

Может ли педагог в отсутствие уроков пойти домой до окончания рабочего дня?

Действительно, закончив уроки, учителя нередко уходят, считая свою работу на сегодня выполненной. Но, как было отмечено выше, работа педагога помимо учебной нагрузки включает и другие обязанности (исследовательские, методические и т. д.), время и место выполнения которых устанавливает работодатель.

Чаще всего указывается определенный интервал, в течение которого все педагоги, независимо от наличия занятий, должны находиться на работе. Например, с 8 до 15 ч. Остальное время пребывания в учреждении зависит от необходимости выполнять ту или иную работу, входящую в содержание трудовой функции педагога. Некоторые обязанности педагогический работник может выполнять в любое удобное для него время. Например, работа над учебными программами, творческими заданиями, написание статей и т. п. требует определенного вдохновения, настроя, дополнительной информации, которую получают за пределами образовательной организации (например, в библиотеке, на выставке и т. д.).

Отдельно может быть указан временной интервал обязательного пребывания на работе в каникулы, в период карантина, освобождения от занятий в связи с низкой температурой воздуха и в других подобных случаях.

Следует помнить, что норма рабочего времени у педагогов одинакова — 36 ч в неделю — при ставке заработной платы не менее 1,0.

Предполагается, что при ставке более 1,0 педагог выполняет свою работу интенсивнее, имея за это соответствующую оплату труда. Если же ставка заработной платы меньше 1,0, имеет место режим неполного рабочего времени, то есть уменьшение его продолжительности по сравнению с нормой. Например, при ставке 0,5 рабочее время составляет 18 ч в неделю.

Несмотря на то что труд педагога оплачивается исходя из положенной нормы часов за ставку заработной платы, содержание его работы выходит далеко за пределы установленной нагрузки. Так, в периоды, когда учебный процесс не ведется, например, во время каникул, в случае карантина, отмены занятий по климатическим условиям и т. п., заработная плата педагогического работника сохраняется в прежнем размере. При этом норма рабочего времени распространяется на всех педагогов в равной степени независимо от выполняемой нормы часов за ставку заработной платы. Таким образом, в указанные периоды продолжительность нахождения педагога в школе определяется исключительно локальными актами и может быть одинаковой для всех независимо от нагрузки (если она не ниже 1,0 ставки). Это нередко приводит к конфликтным ситуациям, поскольку многие работники полагают, что педагоги с большей нагрузкой и повышенной заработной платой даже в периоды отсутствия уроков должны работать больше. Законодателем этот вопрос не урегулирован, а значит, должен решаться на локальном уровне.

Должен ли учитель работать во время каникул?

Согласно п. 4.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (далее — Положение), утв. приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69, периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленные для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками педагогов, являются их рабочим временем.

Из содержания п. 4.2 Положения следует, что в каникулы педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения иной педагогической работы с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Поскольку п. 4.6 указанного Положения устанавливает, что режим рабочего времени всех сотрудников в каникулярный период регулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера, данную информацию целесообразно отразить в правилах внутреннего трудового распорядка. Это позволит внести ясность в регулирование режима рабочего времени и избежать возможных трудовых конфликтов.

ВРЕМЯ ОТДЫХА

Согласно ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам устанавливается ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск.

Его продолжительность зависит от занимаемой должности и места работы и определяется в соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам».

СИТУАЦИЯ

В учебном году учителя работают, а отдыхают — всегда — во время каникул. Зачем тогда нужен график отпусков? Их даты известны заранее.

График отпусков нужно утверждать хотя бы по той причине, что это предусмотрено ст. 123 ТК РФ. Более того, график должен быть утвержден не позднее чем за две недели до начала соответствующего календарного года. Если в организации есть профсоюзный орган, то при утверждении графика нужно будет учесть его мнение. Иное являлось бы нарушением трудового законодательства и давало бы повод для привлечения к ответственности.

Кроме того, в соответствии со ст. 335 ТК РФ, а также п. 4 ч. 5 ст. 47 Закона № 273-ФЗ педагоги, работающие в образовательных организациях, имеют право на длительный отпуск сроком до года, который предоставляется не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы в порядке и на условиях, определенных приказом Минобразования России от 07.12.2000 № 3570.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль