На пороге проверка по соблюдению трудового законодательства. К чему готовиться?

2823
Нашей организации в скором времени грозит проверка ГИТ. Я особенно волнуюсь - мне еще не приходилось проходить такие проверки. Сейчас по второму разу пересматриваю все документы, но все равно боюсь упустить что-либо. Расскажите, пожалуйста, чего ждать от таких проверок, как к ним готовиться и какие могут быть последствия.

Как известно, 1 января 2015 г. вступили в силу поправки, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), направленные на ужесточение административной ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства и невыполнение требований по охране труда. Вероятно, в связи с этим увеличилось количество проверок компаний со стороны государственных органов, в частности государственной инспекции труда. Соответственно, у работодателей возникает вопрос: на что следует обращать внимание при подготовке к проверочным мероприятиям и во время их проведения для минимизации рисков компании?

В первую очередь рассмотрим, чем может грозить работодателю проверка ГИТ.

В случае выявления инспекторами труда в ходе проверки каких-либо нарушений, компания, ее руководитель, а также иные работники, ответственные за соблюдение трудового законодательства и выполнение требований по охране труда, могут быть привлечены к административной ответственности.

По новым правилам, за нарушения трудового законодательства ГИТ вправе наложить на компанию штраф в размере от 30 тыс. до 100 тыс. рублей в зависимости от выявленных в ходе проверки несоответствий. Если же ГИТ выявит какие-то нарушения в области охраны труда, то максимальный штраф может составить уже 130 тыс. рублей.

ВАЖНО!

При выявлении аналогичного нарушения в отношении нескольких сотрудников размер налагаемого на работодателя штрафа может зависеть от общего количества тех, чьи права нарушены.

Однако наиболее важным является следующее. В соответствии с правоприменительной практикой при совершении аналогичного нарушения в отношении сразу нескольких сотрудников компании (например, при допуске их к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знания норм охраны труда) общий размер налагаемого на должностное лицо или организацию административного штрафа может рассчитываться, исходя из общего количества работников, затронутых указанным нарушением.

Иными словами, если раньше максимальная ответственность работодателя, как правило, заключалась в уплате штрафа в размере не более 50 тыс. руб., независимо от количества допущенных нарушений и числа сотрудников, в отношении которых были допущены данные нарушения, то теперь административная ответственность в большинстве случаев суммируется. В итоге в крупных организациях общий размер штрафов, налагаемых по результатам одной проверки, может достигать нескольких сотен тысяч или даже нескольких миллионов рублей. Законность такого метода расчета административных штрафов за нарушения в сфере трудового законодательства и невыполнение требований по охране труда подтверждается, в частности, постановлением Верховного Суда РФ от 15.08.2014 № 60-АД14-16.

Стоит также отметить, что если к административной ответственности будет привлечено должностное лицо компании, являющееся иностранным гражданином, то впоследствии у него могут возникнуть трудности с въездом в Россию или с продлением пребывания на ее территории.

Кроме привлечения работодателя к ответственности по итогам проверки ГИТ также вынесет предписание об устранении выявленных нарушений. Соответственно, работодатель, помимо уплаты административного штрафа должен будет исправить допущенные нарушения в срок, установленный в предписании. В противном случае он может быть привлечен к ответственности уже за невыполнение предписания.

Таким образом, с учетом увеличения размеров административных штрафов и ужесточения практики их применения работодателям необходимо заранее выявлять нарушения и самостоятельно устранять их, не дожидаясь проведения проверки со стороны контролирующего органа.

Как правило, независимо от вида проверки ГИТ изначально запрашивает один и тот же пакет документов:

НЕ ЗАБЫТЬ!

Помимо уплаты наложенного административного штрафа устранить выявленные по итогам проверки нарушения.

Таким образом, подготовку к проверке государственной инспекции труда работодатель может начать с внутреннего аудита и убедиться в том, что в компании ведется вся документация, которая может быть запрошена проверяющими лицами. В случае отсутствия того или иного обязательного документа у работодателя будет возможность подготовить его, тем самым устранив нарушение еще до начала официальной проверки. Если все документы на месте и у работодателя еще есть время до начала проверочных мероприятий, он также может самостоятельно проверить имеющиеся документы на соответствие действующему законодательству.

Однако стоит обратить внимание на то, что в соответствии с последними изменениями законодательства срок давности привлечения работодателей к административной ответственности за нарушения трудового законодательства увеличен с двух месяцев до одного года. Теперь во избежание штрафа работодателю необходимо устранить имеющиеся у него нарушения не менее чем за один год до проведения проверки. Таким образом, даже самое несущественное нарушение трудового законодательства (например, несвоевременное ознакомление работника с локальными нормативными актами работодателя) еще в течение года после его исправления может служить основанием для применения к работодателю мер административной ответственности.

В связи с этим хотелось бы рекомендовать работодателям не откладывать проведение внутреннего аудита до получения информации о проверке, а делать это заблаговременно, чтобы самостоятельно выявлять и устранять нарушения, минимизируя тем самым риск привлечения к ответственности.

В целях подготовки к проверке целесообразно издать приказ о возложении обязанностей по соблюдению трудового законодательства и требований по охране труда на кадрового работника и специалиста по охране труда соответственно. Это освободит основного руководителя компании от обязательного присутствия во время проверки, а возможно, и несколько снизит риск привлечения руководителя к ответственности.

Процедура проведения проверок ГИТ (в частности, сроки их проведения, полномочия инспекторов по труду, права проверяемых лиц и способы их защиты) установлены Федеральным законом от  26.12.2008 №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ

Проверки ГИТ подразделяются на плановые и внеплановые. И те, и другие могут быть документарными или выездными в зависимости от места проведения (по местонахождению контролирующего органа или проверяемого юридического лица). Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Информация о них размещается в общедоступных источниках, и, соответственно, работодатели могут заранее подготовиться.
Что касается внеплановых проверок, то они, как правило, инициируются в связи с жалобами, поступающими от работников. Информацию о таких проверках сложно получить заблаговременно. Количество этих проверок законодательством не ограничено, тем не менее проведение нескольких внеплановых проверок по одному и тому же предмету в течение короткого периода времени недопустимо.
Случается, что одну и ту же компанию иногда несколько лет подряд ошибочно включают в ежегодный план проверок. Это может расцениваться как нарушение ее законных прав. Для исключения подобной ситуации работодателям рекомендуется вести журнал учета, куда вносить информацию о каждой проведенной проверке, в том числе полное имя и подпись инспектора, основание для проведения проверочного мероприятия, сроки и результаты его проведения. На основании записей в журнале учета проверок, а также соответствующего заявления, направленного в государственную инспекцию труда, работодатель может оспорить решения о проведении подобных проверочных мероприятий.

Исходя из практики взаимодействия с государственной инспекцией труда в ходе проводимых проверок, хотелось бы дать работодателям несколько рекомендаций.

Если вам недостаточно срока, отведенного инспектором по труду для предоставления запрошенных им документов, вы вправе ходатайствовать о его продлении с объяснением причин. Как правило, такие ходатайства удовлетворяются.

Вы не обязаны предоставлять инспектору нотариально заверенные копии запрашиваемых документов, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Требование инспектором в ходе проверки представления нотариально заверенных копий документов чаще всего является незаконным. Работодатель вправе предоставлять копии, заверенные только подписью и печатью организации.

Кроме того, инспекторы по труду вправе запрашивать документы только по предмету проверки.

ПРИМЕР

Если предметом проверки является соблюдение компанией трудового законодательства, инспектор по труду не может требовать представления документов, связанных с обеспечением охраны труда в организации.

Нужно не бояться отстаивать свою позицию непосредственно во время проверки. При достаточно аргументированной позиции работодателя инспекторы труда нередко прислушиваются к его доводам (например, относительно необходимости проведения первичного инструктажа на рабочем месте в офисе или наличия положения об оплате труда).

ВАЖНО!

С января 2015 г. срок давности привлечения работодателей к административной ответственности за нарушения трудового законодательства увеличен с двух месяцев до одного года

Решение инспектора по труду, вынесенное по результатам проверки, может быть обжаловано в порядке подчиненности или в суде. На практике при рассмотрении жалобы на решения инспектора в суде процедурные нарушения, связанные со сроками проверки, не всегда становятся основанием для отмены решений. Главным аргументом для судов в таком случае является чрезмерная загруженность государственных инспекций труда. В то же время некоторые грубые нарушения служат практически безусловным основанием для отмены результатов проверки, например:

  • проведение плановой проверки чаще, чем один раз в три года, или в сроки, не установленные утвержденным ежегодным планом;
  • привлечение к проведению проверки экспертных учреждений, не аккредитованных в установленном законом порядке;
  • проведение внеплановой проверки по анонимной жалобе;проведение внеплановой выездной проверки без согласования с органами прокуратуры;
  • проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя соответствующей государственной инспекции труда;
  • непредставление работодателю акта проверки;
  • ряд других нарушений.

Резюме

Для подготовки к проверке ГИТ работодатель может самостоятельно провести кадровый аудит на предмет соответствия документации требованиям закона. Выявленные в ходе проверки нарушения могут быть обжалованы в установленном законом порядке.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль