Временно пребывающие граждане Кыргызской Республики

546
В нашей организации работают временно пребывающие в РФ граждане Кыргызской Республики. Надо ли переоформлять их на работу в связи со вступлением Кыргызстана в Евразийский экономический союз: заключать новый трудовой договор, уведомлять об этом УФМС? И правильно ли мы понимаем, что патенты и разрешения на работу, выданные таким гражданам, прекращают свое действие и больше не нужны им?

После официального присоединения Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу трудовая деятельность ее граждан будет осуществляться в соответствии с особенностями, установленными ст. 97 и 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от  29.05.2014 (далее – Договор о ЕАЭС). Рассмотрим эти особенности подробно.

 ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ

Для трудоустройства граждан Кыргызской Республики работодателю не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы (подп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона №  115-ФЗ)

Особенность 1. Работодатели смогут привлекать к осуществлению трудовой деятельности граждан Кыргызстана без учета ограничений по защите национального рынка труда, в т. ч. в отношении рода занятий и территории пребывания.

Так, при приеме на работу граждан Кыргызской Республики не нужно будет учитывать ограничения, устанавливаемые (с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустраивать граждан РФ) ежегодно Правительством России, в части допустимой доли иностранных работников, используемых в установленных отраслях экономики. Ранее такие ограничения не касались приема на работу только высококвалифицированных специалистов. Исключением из этого правила являются ограничения, установленные Россией в целях обеспечения национальной безопасности ( в т. ч. в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка.

Пример

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от  25.07.2002 №  115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №  115-ФЗ) на 2015 г. допустимая доля иностранных работников, используемых работодателями в отдельных видах экономической деятельности на территории России, установлена постановлением Правительства РФ от  19.12.2014 № 1420. До присоединения Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС работодатели не имели права использовать труд граждан Кыргызской Республики в розничной торговле в палатках и на рынках, вне магазинов, палаток и рынков, при розничной торговле фармацевтическими товарами и т. д.

Особенность 2. Гражданам Кыргызстана не нужно получать разрешение на работу или патент для осуществления трудовой деятельности в России. Ранее полученные документы потеряют всякое значение и прекратят свое действие (второе предложение п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Знаете ли вы, что…

Работодатели вправе запросить у работника нотариальный перевод на русский язык документов об образовании, а также в случае необходимости в целях верификации документов об образовании граждан Кыргызской Республики направить запрос (пример 1), в т. ч. путем обращения к информационным базам данных, в образовательные организации (учреждения образования, организации в сфере образования), выдавшие документ об образовании, и получить соответствующий ответ (абз. 4 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС)

Особенность 3. В целях осуществления гражданами Кыргызской Республики трудовой деятельности в России теперь признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) Кыргызской Республики, без проведения установленных законодательством России процедур признания таких документов.

В то же время граждане Кыргызской Республики, претендующие на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью в России, должны пройти установленную российским законодательством процедуру признания документов об образовании и могут быть допущены к педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности в соответствии с законодательством РФ (абз. 2 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Документы об ученых степенях и ученых званиях, выданные уполномоченными органами Кыргызской Республики, признаются в соответствии с законодательством России (абз. 3 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Особенность 4. Срок временного пребывания (проживания) гражданина Кыргызской Республики и членов семьи на территории России определяется сроком действия трудового договора, заключенного с работодателем (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Особенность 5. Граждане Кыргызской Республики, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию России, и члены их семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток со дня въезда (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Особенность 6. В случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток со дня въезда на территорию России гражданин Кыргызской Республики имеет право без выезда с территории России в течение 15 дней заключить новый трудовой договор (п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Особенность 7. Граждане Кыргызской Республики имеют право на занятие профессиональной деятельностью в соответствии со специальностью и квалификацией, указанными в документах об образовании, документах о присуждении ученой степени и (или) присвоении ученого звания, признаваемых в соответствии с Договором о ЕАЭС и законодательством России (п. 1 ст. 98 Договора о ЕАЭС).

Особенность 8. Социальное обеспечение и страхование (кроме пенсионного) граждан Кыргызской Республики и членов их семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан России. При этом страховой стаж засчитывается для целей социального обеспечения (социального страхования), кроме пенсионного, в соответствии с законодательством России (п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС)

НАША СПРАВКА

Верификация 
(от лат. verus – «истинный» и facere – «делать») документа – проверка его подлинности.

Особенность 9. Пенсионное обеспечение работников из Кыргызстана и членов их семей регулируется законодательством государства их постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором (п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС).

Особенность 10. Работники имеют право на получение от государственных органов России (к компетенции которых относятся соответствующие вопросы) и работодателя информации, касающейся условий осуществления трудовой деятельности, а также прав и обязанностей, предусмотренных законодательством (п. 6 ст. 98 Договора о ЕАЭС).

Особенность 11. По требованию работника ( в т. ч. бывшего) работодатель обязан на безвозмездной основе выдать ему справку (справки) и (или) заверенную копию справки (справок) с указанием профессии (специальности, квалификации и должности), периода работы и размера заработной платы не позднее чем через три рабочих дня с момента подачи письменного заявления (п. 7 ст. 98 Договора о ЕАЭС, ч. 1 ст. 62 ТК РФ)и т. д.

После присоединения Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС трудовые договоры с ее гражданами должны заключаться с учетом всех указанных особенностей.

Несколько другая ситуация складывается, если трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики был заключен до ее присоединения к Договору о ЕАЭС.

Это связано, в первую очередь, с установленными в разделе 501 ТК РФ особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами.

ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ

Если нет оснований для заключения срочного трудового договора, то между иностранным работником и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок

Особенность 1. В соответствии с ч. 1 ст. 3272 ТК РФ в трудовом договоре, заключаемом с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, наряду со сведениями, предусмотренными ч. 1 ст. 57 ТК РФ, указываются сведения о разрешении на работу или патенте, выданных согласно законодательству о правовом положении иностранных граждан в России.

Как уже отмечалось, для граждан Кыргызской Республики разрешение на работу и патент теперь не являются обязательными документами, однако этот факт не может повлечь за собой расторжение трудовых договоров, ранее заключенных на основании таких документов. В подобной ситуации мы рекомендуем заключать с работниками дополнительное соглашение и указать в нем, что положения их трудовых договоров о разрешении на работу (патенте), а также иные положения, содержащие специфику регулирования труда иностранцев, прекращают свое действие (пример 2).

Особенность 2. В соответствии с ч. 2 ст. 3272 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор с иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ, наряду с условиями, предусмотренными ч. 2 ст. 57 ТК РФ, является условие об указании оснований для оказания ему медицинской помощи в течение срока действия этого договора, в т. ч. реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.

Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином, должен обеспечивать оказание ему первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

ВАЖНО!

С выплат в пользу граждан Кыргызстана работодатели должны будут начислять страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

После присоединения Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС ее граждане являются застрахованными в системе обязательного социального страхования РФ, в т. ч. в системе обязательного медицинского страхования, наравне с гражданами РФ (п. 3 ст. 98, п. 5 ст. 96 Договора о ЕАЭС). В связи с этим в дополнительном соглашении к трудовому договору необходимо указать, что положения трудового договора о полисе добровольного медицинского страхования либо в договоре работодателя с медицинской организацией о предоставлении работнику платных медицинских услуг прекращают действие и работник является застрахованным в системе обязательного социального страхования РФ, в т. ч. в системе обязательного медицинского страхования (пример 2).

Естественно прекращает свое действие и норма абз. 6 ст. 3275 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином, в случае окончания срока действия на территории РФ его договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении ему платных медицинских услуг.

Кроме того, для гражданина Кыргызской Республики прекращает действовать норма ч. 2 ст. 3276 ТК РФ, согласно которой трудовой договор подлежит прекращению по истечении одного месяца со дня окончания срока действия на территории России договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг.

Особенность 3. В дополнение к случаям, указанным в ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином, в случае окончания срока действия его разрешения на работу или патента. Если такая норма включена в трудовой договор, то в дополнительном соглашении к нему в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС необходимо указать, что эти положения трудового договора прекращают свое действие (пример 2).

Особенность 4. Специальным основанием для прекращения трудового договора с работником, временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, является окончание срока действия его разрешения на работу или патента. По отношению к гражданам Кыргызской Республики такое основание для увольнения не будет применяться, на это также можно указать в дополнительном соглашении к трудовому договору (пример 2).

Чтобы территориальные органы ФМС России перестали контролировать сроки прекращения действия разрешений на работу, патентов и документов на медицинское обслуживание граждан Кыргызстана, рекомендуем письменно в свободной форме уведомить их о том, что ранее заключенные на основании патентов и разрешений на работу трудовые договоры с иностранными работниками больше не требуют наличия этих документов (пример 3), и представить копию трудового договора с внесенными изменениями.

ИМЕЙТЕ В ВИДУ

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС (далее – Договор о присоединении) был ратифицирован Федеральным законом от  13.07.2015 №  219-ФЗ. Однако даже его вступление в силу (24 июля 2015 г.) не сделало Кыргызскую Республику автоматически членом Евразийского экономического союза.
В соответствии со ст. 1 Договора о присоединении Кыргызстан становится членом ЕАЭС только со дня вступления в силу Договора о присоединении. На основании ст. 11 Договора о присоединении этот договор подлежит ратификации и вступает в силу со дня получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Кыргызской Республикой) внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Таким образом, дата официального присоединения Кыргызстана к Договору о ЕАЭС будет объявлена дополнительно заявлением о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Договора о присоединении. До этого момента все ее граждане продолжают трудовую деятельность в России на основании разрешений на работы или патентов.

Резюме

После присоединения Кыргызстана к Договору о ЕАЭС в трудовые договоры, заключенные с гражданами этой страны, рекомендуется внести необходимые уточнения относительно их трудового статуса и уведомить об этом территориальные органы ФМС России.

ПРИМЕР 1

Запрос о подтверждении подлинности (верификации) документов об образовании

вернуться в текст

Временно пребывающие граждане Кыргызской Республики

ПРИМЕР 2

Дополнительное соглашение к трудовому договору иностранного работника из Кыргызской Республики после ее присоединения к Договору о ЕАЭС (фрагмент)

вернуться в текст

Временно пребывающие граждане Кыргызской Республики

ПРИМЕР 3

Уведомление территориального органа ФМС России (фрагмент)

вернуться в текст

Временно пребывающие граждане Кыргызской Республики



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль