Я знаю как правильно…принять на работу бывшего госслужащего

1970
Хотим принять на работу бывшего госслужащего. Он очень грамотный специалист, много лет в нашей отрасли трудится, хорошо ее знает. Но с госслужбы уволился недавно, и взять его просто так на работу в коммерческую структуру вроде бы нельзя. Стали разбираться и в конец запутались. Кто должен уведомлять комиссию, в какие сроки, с какими должностями госслужбы это связано? Помогите, пожалуйста, все сделать правильно!

Законодатель не только регулирует поступление на государственную службу и ее прохождение, но в ряде случаев контролирует продолжение трудовой деятельности чиновника после увольнения с госслужбы. С этим и связаны дополнительные процедуры, которые необходимо соблюдать кадровикам при оформлении на работу бывшего госслужащего.

В этой статье мы не будем рассматривать ситуацию, когда гражданин выполняет работу (оказывает услуги) на условиях гражданско-правового договора. И не будем останавливаться на общих правилах оформления приема на работу. Осветим лишь особые условия заключения трудового договора и трудоустройства бывшего государственного служащего. Они установлены в ст. 641 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) и федеральных законах от  25.12.2008 №  273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) и от  27.07.2004 №  79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о госслужбе).

НАША СПРАВКА

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от  27.05.2003 №  58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее – Закон №  58-ФЗ) система государственной службы включает в себя:

1) государственную гражданскую службу;
2) военную службу;
3) правоохранительную службу.
Государственная гражданская служба, в свою очередь, подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Военная и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Соответственно, федеральный госслужащий – это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. Государственный гражданский служащий субъекта РФ – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта РФ – соответствующий субъект РФ (ст. 8 Закона №  58-ФЗ).
Реестр должностей федеральной госслужбы образуют перечни, утверждаемые Президентом РФ:
• должностей федеральной государственной гражданской службы;
• типовых воинских должностей;
• типовых должностей правоохранительной службы.
Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ (ст. 9 Закона №  58-ФЗ).

Особые условия трудоустройства бывших государственных служащих определяются ситуацией заключения трудового договора.

Ситуация 1. В служебные обязанности бывшего госслужащего входили отдельные функции государственного управления организацией, с которой планируется заключение трудового договора.

Ситуация 2. В служебные обязанности бывшего госслужащего напрямую не входили функции государственного управления организацией, с которой он теперь хочет заключить трудовой договор.

Ситуация 1. Госслужащий выполнял функции управления организацией, с которой заключается трудовой договор.

Особенности трудоустройства в этом случае установлены ст. 641 ТК РФ, ч. 1–5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции и ч. 3.1 ст. 17 Закона о госслужбе.

При этом под функцией государственного управления организацией понимаются полномочия госслужащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в т. ч. решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений (п. 4 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).

особенностей заключения трудового договора с бывшим госслужащим, если в его обязанности входили функции государственного управления организацией

1. Трудовой договор заключается только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащего.
2. Согласие комиссии необходимо только госслужащим, включенным в специальные перечни.
3. Согласие комиссии необходимо только в течение двух лет после увольнения с государственной службы.
4. При заключении трудового договора бывший госслужащий обязан сообщить работодателю о последнем месте службы и предъявить согласие комиссии.
5. Работодатель обязан сообщить о заключении трудового договора нанимателю по последнему месту службы бывшего госслужащего.

 НАША СПРАВКА

Конкретный порядок деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов утверждается руководителями госорганов.

Особенность 1. Бывший госслужащий имеет право работать в этих организациях только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее также – комиссия) (ч. 1 ст. 641 ТК РФ, ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Обращения бывших госслужащих за получением согласия на работу в той или иной организации рассматривают:
а) в отношении федеральных государственных гражданских служащих – комиссии соответствующих федеральных госорганов;
б) в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы иных видов, – соответствующие аттестационные комиссии федеральных госорганов;
в) в отношении государственных гражданских служащих субъектов РФ – соответствующие комиссии субъектов РФ (пп. 2 и 8 Указа Президента РФ от  01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»).

Чтобы получить согласие на трудоустройство, бывший госслужащий подает письменное обращение в произвольной форме в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Обращение бывшего государственного служащего о даче согласия на замещение должности в коммерческой организации (извлечение)

Я знаю как правильно…принять на работу бывшего госслужащего

Увеличить изображение

В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, должности, замещавшиеся в последние два года до увольнения с госслужбы, наименование, местонахождение организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполнявшиеся гражданином во время замещения должности государственной службы, функции по государственному управлению в отношении организации, предполагаемый срок действия трудового договора (п. 17.1 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов), утв. Указом Президента РФ от  01.07.2010 № 821).

Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение бывшего госслужащего в течение семи дней после его поступления в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом. О принятом решении бывший госслужащий уведомляется письменно в течение одного рабочего дня и устно в течение трех рабочих дней (ч. 1.1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Кстати, комиссия может рассмотреть обращение за разрешением на дальнейшее трудоустройство и в том случае, если государственный служащий пока только планирует уволиться.

ЭТО ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Из письма Минтруда России от  15.10.2012 № 18–2/10/1–2088 следует, что осуществление функций государственного управления предполагает в т. ч.:
• размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в т. ч. участие в работе комиссии по размещению заказов;
• осуществление государственного надзора и контроля;
• подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также ограниченных ресурсов (квот, земельных участков и т. п.);
• организацию продажи приватизируемого государственного имущества, иного имущества, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности;
• подготовку и принятие решений о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
• подготовку и принятие решений об отсрочке уплаты налогов и сборов;
• лицензирование отдельных видов деятельности, выдачу разрешений на отдельные виды работ и иные действия;
• проведение государственной экспертизы и выдачу заключений;
• возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования;
• проведение расследований причин чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;
• представление в судебных органах прав и законных интересов РФ, субъектов РФ;
• участие государственного служащего в осуществлении оперативно-разыскной деятельности, а также деятельности, связанной с предварительным следствием и дознанием по уголовным делам.

Особенность 2. Получать согласие комиссии обязаны не все бывшие госслужащие, а только те, чьи должности включены в соответствующие перечни.

ВАЖНО!

Проверка соблюдения бывшим госслужащим и его новым работодателем всех процедур заключения трудового договора осуществляется в порядке, устанавливаемом Указом Президента РФ от  21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Президент РФ своим Указом от  21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“» установил порядок определения таких перечней.

Работать по трудовому договору с согласия соответствующей комиссии имеет право бывший госслужащий:

  1. Замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в разд. I (должности федеральной государственной гражданской службы) или разд. II (должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов) перечня должностей федеральной государственной службы, утв. Указом Президента РФ от  18.05.2009 № 557;
  2. Замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень конкретных должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, утвержденный руководителем федерального государственного органа (разд. III перечня, утв. Указом Президента РФ от  18.05.2009 № 557);
  3. Замещавший должность государственной гражданской службы субъектов РФ, включенную в перечень должностей государственной гражданской службы субъекта РФ, утвержденный органом государственной власти субъекта РФ (п. 4 Указа Президента РФ от  21.07.2010 № 925).

Особенность 3. Обязанность получать согласие комиссии на дальнейшее трудоустройство сохраняется у бывшего госслужащего в течение двух лет после увольнения с государственной службы.

Особенность 4. Часть 2 ст. 641 ТК РФ и ч. 2 ст. 12 Закона о противодействии коррупции требуют от бывшего госслужащего, замещавшего определенные должности, в течение двух лет после увольнения с госслужбы при заключении трудового договора сообщать работодателю о последнем месте службы и предъявлять согласие соответствующей комиссии на замещение должности по трудовому договору.

Полагаем, что сообщать следует в письменной форме,т. к. несоблюдение этого требования влечет увольнение (ч. 3 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Сообщение бывшим государственным служащим работодателю сведений о последнем месте службы, если в его обязанности входили функции государственного управления организацией

Я знаю как правильно…принять на работу бывшего госслужащего

Увеличить изображение

Трудовые отношения с бывшим госслужащим могут быть прекращены по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в случае, прямо указанном в абз. 5 ч. 1 ст. 84 ТК РФ: заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

Сообщая работодателю о последнем месте службы, бывший госслужащий одновременно предъявляет выписку из решения соответствующей комиссии о согласии на замещение должности по трудовому договору.

Особенность 5. Получив от бывшего госслужащего письменное сообщение о последнем месте службы и выписку из решения комиссии, заверенную подписью секретаря и печатью государственного органа, работодатель заключает наконец трудовой договор и издает приказ о приеме на работу с оформлением соответствующих документов (трудовая книжка, личная карточка и т. д.).

В десятидневный срок со дня заключения трудового договора работодатель обязан уведомить об этом представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в письменной форме (ч. 3 ст. 641 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона от  25.12.2008 №  273-ФЗ).

Новые Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора с бывшими госслужащими были утверждены постановлением Правительства РФ от  21.01.2015 № 29 и вступили в силу 31 января 2015 г. Сообщение работодателя оформляется, как правило, на бланке письма, подписывается руководителем или иным уполномоченным должностным лицом и заверяется печатью организации или кадровой службы.

Уведомление представителя нанимателя о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, в обязанности которого входили функции государственного управления организацией

Я знаю как правильно…принять на работу бывшего госслужащего

Увеличить изображение

В этом уведомлении должны содержаться следующие сведения:

фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения;должность государственной службы, которую он замещал непосредственно перед увольнением (согласно трудовой книжке);наименование организации (полное и сокращенное);наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);служебные обязанности, исполняемые по нынешней должности (указываются основные направления поручаемой работы) и т. д.

ВАЖНО!

Для заключения трудового договора в этой ситуации не требуется согласие соответствующей комиссии

Обратите внимание: работодатель обязан уведомить нанимателя, даже если бывший госслужащий предъявил согласие комиссии на замещение им должности. В этом случае комиссия заседание не проводит и вопрос о даче согласия не рассматривает (подп. «д» п. 16 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению).

Возникает законный вопрос: зачем и кому необходимо это уведомление? Полагаем, оно направляется нанимателю для контроля за тем, чтобы работник был принят именно на ту должность, которая согласовывалась с комиссией.

Ситуация 2. Госслужащий не выполнял функции управления организацией, с которой заключается трудовой договор.

Особенности заключения трудового договора в этой ситуации установлены ч. 2 и 3 ст. 641 ТК РФ и ч. 2–5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции.

 А ЧТО ЗА ЭТО БУДЕТ?

Неисполнение работодателем обязанности по отправке сообщения о заключении трудового договора с бывшим госслужащим является административным правонарушением и влечет ответственность в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от 20 000 до 50 000 руб. для должностных лиц и от 100 000 до 500 000 руб. для организаций.

Особенность 1. Гражданин, замещавший установленные нормативными правовыми актами должности государственной службы, обязан при заключении трудового договора сообщить работодателю сведения о последнем месте службы (ч. 2 ст. 641 ТК РФ, ч. 2 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Такое сообщение должно быть письменным, т. к. несоблюдение данного требования влечет увольнение (ч. 3 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Сообщение бывшим государственным служащим работодателю сведений о последнем месте службы, если в его обязанности не входили функции государственного управления организацией

Я знаю как правильно…принять на работу бывшего госслужащего

Увеличить изображение

Особенность 2. Сообщать работодателю о последнем месте службы обязаны не все бывшие госслужащие, а только те, чьи должности госслужбы включены в соответствующие перечни, установленные нормативными правовыми актами.

Особенность 3. Информировать при заключении трудового договора о последнем месте госслужбы необходимо лишь в течение двух лет после увольнения с нее.

Особенность 4. В десятидневный срок со дня заключения трудового договора с бывшим госслужащим работодатель обязан уведомить об этом представителя нанимателя по последнему месту его службы (ч. 3 ст. 641 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона от  25.12.2008 №  273-ФЗ). Уведомление, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии (п. 18.2 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению).

Уведомление представителя нанимателя о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, в обязанности которого не входили функции государственного управления организацией

Я знаю как правильно…принять на работу бывшего госслужащего

Увеличить изображение

Заседание комиссии проводится в присутствии бывшего госслужащего, и только при наличии его письменной просьбы вопрос может быть рассмотрен без его участия. О принятом комиссией решении работодателя информирует руководитель государственного органа.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль