Досрочные пенсии северянам. Исчисление страхового стажа

1073
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступивший в силу 1 января 2015 г., сохранил право граждан на досрочные пенсии по старости, ранее предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях). В постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 были названы документы (списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работ (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Сразу следует отметить, что, по существу, это означает: продолжают действовать списки, перечни, которые применялись в период действия Закона о трудовых пенсиях, а некоторые из них – и в более ранний период, хотя, конечно, в ряд из них вносились уточнения и изменения.

Общие Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий были утверждены постановлением Правительства РФ от  02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пп. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости северянам, как и по Закону о трудовых пенсиях, назначается при соблюдении условий, указанных в таблице 1.

Таблица 1. Назначение пенсии по старости

Пол Возраст Рождение детей Стаж работы в северных регионах Страховой стаж
Мужской 55 лет - Не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях 25 лет
Женский 50 лет Нет или один ребенок 20 лет
Женский 50 лет Два или более детей 17 лет

Дополнительно указано, что у претендента на досрочную пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) должна быть не менее 30. Это общее условие для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренное ст. 8 Закона о страховых пенсиях. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 35 данного Закона в 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении пенсии по старости по общим правилам определяется на день достижения 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), а при назначении досрочной страховой пенсии по старости – на день установления этой страховой пенсии.

Порядок подсчета индивидуального пенсионного коэффициента по определенным формулам представлен в гл. 4 «Размеры страховых пенсий. Фиксированная выплата к страховой пенсии» Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о страховых пенсиях при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости к работе в указанных местностях (далее – северный страховой стаж или работа в северных регионах) приравнивается работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 1–10 и 16–18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в порядке, определяемом Правительством РФ.

Соответствующее постановление № 651 было принято Правительством РФ 14 июля 2014 г. Речь в нем идет о порядке приравнивания (суммирования) стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях и стажа на соответствующих видах работ в неблагоприятных производственных условиях. Периоды трудовой деятельности, которые могут суммироваться с северным страховым стажем при назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 6 и 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пениях, и документы, которые при этом используются, представлены в таблице 2.

Таблица 2. Периоды, суммируемые со страховым стажем на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях при назначении досрочных пенсий по старости «северянам»

Виды работ, производств, профессий, должностей, специальностей Правовые нормы, предусматривающие соответствующее досрочное пенсионное обеспечение Нормативные правовые акты, которыми следует руководствоваться при присоединении к северному страховому стажу иной трудовой деятельности
1. Периоды работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Пункт 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от  26.01.1991 № 10. Для работ до  01.01.1992 – Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от  22.08.1956 № 1173
2. Периоды работы с тяжелыми условиями труда Пункт 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров от  26.01.1991 № 10. Для работ до  01.01.1992 – Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от  22.08.1956 № 1173.
3. Периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и  погрузочно-разгрузочных машин Пункт 3 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 3 п. 1 ст. 27 Закона о страховых пенсиях
4. Периоды работы женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью Пункт 4 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 4 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижению 50 лет и при стаже работы в этих производствах не менее 20 лет, утв. постановлением Правительства РФ от  01.03.1992 № 130. Для работ до  01.03.1992 – Список производств и профессий, работа в которых дает право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от  10.11.1967 № 1021
5. Периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы Пункт 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 5 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Правительства РФ от  24.04.1992 № 272
6. Периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах Пункт 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 6 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях
7. Периоды работы в качестве рабочих, мастеров ( в т. ч. старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования Пункт 7 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп.7 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Список профессий и должностей рабочих и мастеров ( в т. ч. старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Правительства РФ от  24.04.1992 № 273
8. Периоды работы в качестве механизаторов ( докеров-механизаторов) комплексных бригад на  погрузочно-разгрузочных работах в портах Пункт 8 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 8 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях
9. Периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) Пункт 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 9 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утв. постановлением Правительства РФ от  07.07.1992 № 467
10. Периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах Пункт 10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 10 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях
11. Периоды работы в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, аварийно-профессиональных формирований федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций Пункт 16 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 16 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «л» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от  01.10.2001 № 702
12. Периоды, когда лица были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Пункт 17 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 17 п 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. постановлением Правительства РФ от  03.02.1994 № 85
13. Периоды работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и  аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (МЧС России) Пункт 18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; подп. 18 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и  аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от  18.06.2002 № 437

Прокомментируем данные, представленные в таблице 2.

1. Из всех вариантов трудовой деятельности, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30–32 Закона о страховых пенсиях (а их около тридцати), для суммирования с северным стажем предусмотрено только 13. При этом, как свидетельствует содержание указанных в таблице 2 правовых норм, во внимание берутся те варианты, в которых условия назначения досрочной пенсии в части пенсионного возраста, продолжительности страхового стажа (общего и специального) более льготные или такие же, как и для тех, кто работал в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Пример

Например, по Списку № 1 пенсия назначается мужчинам по достижении 50 лет, женщинам – 45 лет, если у них специальный страховой стаж составляет соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев при общем страховом стаже 20 лет и 15 лет 6 месяцев. Под специальным страховым стажем имеются в виду работы на подземных работах, работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, включенных в упомянутый Список.

2. Суммирование специального трудового стажа в указанных в таблице случаях возможно лицам, которым для назначения досрочных пенсий не хватает стажа работы в северных климатических условиях. В «обратном направлении» правило суммирования стажа не действует. Имеется в виду, что в случаях, когда не хватает специального страхового стажа для досрочной пенсии по любому из указанных в таблице вариантов, решить вопрос о досрочном пенсионном обеспечении за счет присоединения северного стажа нельзя. Для каждого из этих вариантов действуют свои правила суммирования специального страхового стажа.

В то же время нельзя сказать, что северный стаж никак не отражается на условиях назначения досрочных пенсий тем, кто работал на работах в неблагоприятных производственных условиях. Вспомним положение ч. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях, в котором предусмотрено: если у лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, одновременно есть необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1–10 и 16–18 ч. 1 ст. 30 этого Закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, то возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Пример

Мужчина, проработавший не менее 20 лет водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, имеющий общий страховой стаж не менее 25 лет, имеет право на пенсию по старости по общему правилу, по достижении 55 лет. Если к тому же он проработал не менее 15 календарных лет на Крайнем Севере, он сможет получить пенсию по старости в 50 лет.

3. Рассматриваемые положения о досрочном пенсионном обеспечении в Законе о страховых пенсиях дублируют аналогичные нормы, содержащиеся в Законе о трудовых пенсиях. Можно говорить о преемственности правовых норм в новом пенсионном законодательстве, что позволило сохранить право на досрочное пенсионное обеспечение многим категориям застрахованных лиц.

Что делать, если у гражданина не хватает стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной пенсии? «Северный» стаж пропадет?

Назовем еще два старых правила, действующих сегодня для северян, которые помогут получить досрочную страховую пенсию.

Правило 1. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к нему местностях, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. С целью иметь возможность привести «к единому знаменателю» деятельность застрахованного лица в различных северных регионах установлено: год работы в приравненных к Крайнему Северу местностях учитывается как 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пример

Гражданин проработал в районах Крайнего Севера 14 лет и 2 года в местностях, приравненных к Крайнему Северу. Общий стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом замены будет 15 лет и 6 месяцев (14 (2 × 9) : 12).

Правило 2. Граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее половины специального страхового стажа ( т. е. не менее 7 лет 6 месяцев), полностью право на досрочную пенсию не утрачивают: им пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Пример

Так, если гражданин на Крайнем Севере проработал не 15, а всего лишь 9 лет, то (при наличии остальных требуемых условий) его пенсионный возраст снижается на 36 месяцев (4 мес. x 9), то есть на три года.

А теперь обратим внимание на п. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, содержащий весьма важное новое положение. Оно появилось в связи с изменениями в сфере уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и вступлением в силу Федерального закона от  28.12.2013 №  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Теперь периоды работы, предусмотренные пп. 1–18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в специальный страховой стаж при условии начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от  24.07.2009 №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах). При этом соответствующие правовые нормы (пп. 1–18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях) применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Сказанное не означает, что периоды занятости на работах, указанных в пп. 1–18 ч. 1 ст. 30 упомянутого Закона не могут учитываться до присвоения таким работам класса условий труда в результате их специальной оценки. В соответствии с п. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях это возможно при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Закона о страховых взносах, и с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, признаваемых действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г.

Если застрахованное лицо обратится за назначением досрочной пенсии позднее возникновения права на пенсию, каким образом это повлияет на ее размер?

Обратим внимание на одно из правил общего характера, которое могут учесть и северяне, имеющие право на досрочную пенсию по старости в связи с работой в суровых климатических условиях. Ранее уже говорилось, что право на пенсию зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Она же влияет и на размер пенсии, поскольку для определения пенсионной суммы стоимость одного пенсионного коэффициента умножается на величину ИПК.

Если пенсионер по старости заинтересован в увеличении суммы своей пенсии, то он вправе:

  1. Обратиться за назначением пенсии ( в т. ч. досрочной) позднее возникновения права на такую пенсию (когда пенсия назначается впервые);
  2. Отказаться от получения уже установленной ( в т. ч. досрочно) пенсии по старости на  какой-то период.

Согласно ч. 15–17, 20–23 ст. 15 Закона о страховых пенсиях это приведет к увеличению индивидуального пенсионного коэффициента.

Коэффициент повышения ИПК определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на пенсию, в т. ч. назначаемую досрочно, и (или) истекших со дня прекращения выплаты пенсии в связи с отказом от нее до дня восстановления или назначения пенсии по таблице, данной в приложении 1 к Закону о страховых пенсиях. В ней определена зависимость увеличения ИПК от количества полных месяцев, в течение которых пенсия не выплачивалась по указанным выше причинам. При этом повышение ИПК лицам, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости досрочно, меньше, чем лицам, имеющим право на пенсию по старости по достижении общеустановленного возраста.

Пример

Так, неполучение пенсии по старости, полагающейся застрахованному лицу по общим правилам, в течение 36 полных месяцев даст повышение величины ИПК в 1,24 раза, а отказ от досрочной пенсии на этот же период – в 1,16 раза. По данным экономистов, при откладывании назначения пенсии на три года пенсия вырастет на 20%.

Нельзя не учитывать при решении вопроса об отложенном назначении пенсии и ежегодное повышение стоимости пенсионного коэффициента, поскольку стоимость одного ИПК берется по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Пример

В качестве примера приведем повышение стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от  23.01.2015 № 39: он был увеличен в 1,114 раза и составляет сейчас 71 руб. 41 коп. (вместо 64 руб. 10 коп. в январе 2015 г.).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль