Трудовой договор и контракт бюджетника. Есть ли «северные» особенности?

160
Бюджетные организации (учреждения, предприятия), заключая двухсторонние соглашения с сотрудниками, могут оформлять такие отношения в виде трудового договора или контракта (служебного контракта). Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора (ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ, далее – ТК РФ). В отличие от трудового договора контракт о прохождении государственной службы основывается на положениях не трудового, а специального служебного законодательства.

Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации могут быть предусмотрены случаи и порядок возникновения трудовых отношений на основании заключения трудового договора в результате:

  • избрания на должность;
  • избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
  • назначения на должность или утверждения в должности;
  • направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
  • судебного решения о заключении трудового договора;
  • признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Пример

Назначение руководителей унитарных предприятий осуществляется на конкурсной основе (постановление Правительства РФ от  16.03.2000 № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»).

Поступление гражданина на государственную гражданскую службу, как правило, осуществляется также по результатам конкурса (ст. 22 Федеральный закон от  27.07.2004 №  79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», далее – Закон о госслужбе).

Общие положения

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Будут ли считаться трудовыми отношения, если гражданин был допущен к работе, но трудовой договор своевременно не заключен?

Обратите внимание!

Запрещается фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного представителя.

Возникновением трудовых отношений между работником и работодателем считается также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае когда трудовой договор не был своевременно и надлежащим образом оформлен. Более того, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя, то трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

В трудовом договоре указываются сведения о работнике и работодателе:

  • фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор;
  • сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;
  • идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
  • сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
  • место и дата заключения трудового договора. (ч. 1 ст. 57 ТК РФ).

В трудовой договор включаются обязательные условия трудовых отношений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ) и могут предусматриваться дополнительные условия, которые не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, действующими у работодателя (ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

Обязательными для включения в трудовой договор в общем случае являются следующие условия:

Обратите внимание!

Другая местность – местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

1. Место работы.

В случае когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы обязательно должно указываться с обозначением обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

2. Трудовая функция.

Под трудовой функцией в трудовом законодательстве понимается работа по определенной должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой работнику работы (ч. 1 ст. 15, абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

3. Дата начала работы, а в случае когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. Причины заключения срочного трудового договора должны соответствовать основаниям, указанным в ТК РФ или иных федеральных законах.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от  17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 2) отмечено, при установлении судом факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции трудовой договор может быть признан заключенным на неопределенный срок.

4. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

5. Режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил внутреннего трудового распорядка, действующих у данного работодателя).

6. Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (в том числе, воздействие химических, биологических, виброакустических факторов; воздействие аэрозолей преимущественно фиброгенного действия; воздействие параметров микроклимата, световой среды, неионизирующих и ионизирующих излучений; тяжесть и напряженность трудового процесса).

7. Условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

8. Условия труда на рабочем месте (оптимальные, допустимые, вредные (с указанием подкласса) и опасные).

9. Условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

10. Другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пример

Например, в п. 27 ст. 30 Федерального закона от  08.05.2010 №  83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлено, что орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем: 

  • права и обязанности руководителя;
  • показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;
  • условия оплаты труда руководителя;
  • срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения;
  • условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с ТК РФ при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

В трудовой договор могут быть включены в общем случае следующие дополнительные условия.

1. Об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте. Необходимо учитывать, если структурное подразделение было указано в трудовом договоре, то постоянное или временное изменение структурного подразделения будет считаться переводом на другую работу и необходимо соблюдать нормы ст. 721 и 722 ТК РФ при осуществлении перевода работника (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 2). 

Перемещение работника в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, если структурное подразделение не было указано в трудовом договоре, не требует согласия работника, когда это не влечет за собой изменения иных определенных сторонами условий трудового договора и не считается переводом (ст. 721 ТК РФ). 

В Постановлении Пленума ВС РФ № 2 разъясняется, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т. д.

2. Об испытании.

Условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе может быть предусмотрено по соглашению сторон только при заключении трудового договора (ч. 1 ст. 70 ТК РФ). Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В случае когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора, условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 ТК РФ испытание может быть установлено не всем работникам.

В то же время в некоторых федеральных законах предусмотрены отличные от требований ст. 70 ТК РФ условия и сроки установления испытания. Например, государственным гражданским служащим в служебном контракте может устанавливаться испытание при назначении на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа (п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона о госслужбе).

3. О неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной). 

4. Об обязанности работника отработать после обучения, если обучение проводилось за счет средств работодателя.

5. О видах и об условиях дополнительного страхования и обеспечения работника.

6. Об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи и т. д.

Пример

Например, дополнительным условием трудового договора о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ и федеральных государственных учреждениях, может быть условие о возмещение расходов при переезде на работу в другую местность по предварительной договоренности с работодателем (ст. 169 ТК РФ).

Размеры компенсации данных расходов установлены в постановлении Правительства РФ от  02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений», в котором предусмотрено оплачивать:

а) расходы по переезду работника и членов его семьи (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: 

  • железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
  • водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
  • воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
  • автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена его семьи – в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

Расходы, предусмотренные подп. «а» и «б», не подлежат возмещению в случае если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;

в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника – в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи – в размере одной четвертой должностного оклада (одной четвертой месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;

г) выплата работнику суточных – в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Особенности отдельных трудовых договоров

Перечисленные общие положения при заключении трудового договора действуют по отношению к работникам и работодателям независимо от  организационно-правовой формы работодателя, формы собственности, региона нахождения в России. Кроме того, в федеральных нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения по заключению трудовых договоров с определенными категориями работников и (или) в определенных организациях предусматривается конкретизация каких-либо аспектов трудовых отношений.

Пример

В Рекомендациях по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от  14.08.2008 № 424н) помимо вышеперечисленных обязательных и дополнительных условий предлагается указывать в трудовом договоре: 

  • размер доплат за совмещение профессий или должностей. Конкретный размер доплат определяется по соглашению сторон исходя из сложности выполняемой работы, ее объема, занятости работника по основной и совмещаемой работе и др.;
  • различные виды поощрения работников, действующие в учреждении, а также иные меры социальной поддержки работников (премии, вознаграждения по итогам года, выплата за выслугу лет, иные выплаты социального характера, услуги по социальному обслуживанию и т. д.);
  • конкретизацию в отдельных случаях режима рабочего времени, согласовав неполное рабочее время, гибкий график работы;
  • продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работника, которая может быть дифференцирована по отдельным группам работников в соответствии с действующим законодательством;
  • продолжительность ежегодных дополнительных отпусков.

Федеральным органам исполнительной власти при заключении трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия (далее – унитарное предприятие) рекомендовано предусматривать в трудовом договоре следующие дополнительные основания его расторжения в соответствии с п. 3 ст. 278 ТК РФ:

а) невыполнение унитарным предприятием утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности его деятельности;

б) невыполнение руководителем унитарного предприятия решений Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, принятых в отношении унитарного предприятия в соответствии с их компетенцией;

в) совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарного предприятия, с нарушением требований законодательства РФ и определенной уставом унитарного предприятия его специальной правоспособности;

г) наличие на унитарном предприятии по вине его руководителя более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;

д) необеспечение использования имущества унитарного предприятия по целевому назначению в соответствии с видами его деятельности, установленными уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных ему бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем три месяца;

е) нарушение руководителем унитарного предприятия требований законодательства РФ, а также устава унитарного предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;

ж) нарушение руководителем унитарного предприятия установленного законодательством РФ и трудовым договором запрета на осуществление им отдельных видов деятельности;

з) неисполнение по вине руководителя унитарного предприятия установленных нормативными правовыми актами РФ или уставом унитарного предприятия обязанностей, связанных с проведением аудиторской проверки унитарного предприятия;

и) непредставление или несвоевременное представление, представление недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации), которые необходимо представлять в соответствии с законодательством РФ, руководителем федерального государственного унитарного предприятия в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и (или) в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие.

В некоторых случаях, предусмотренных федеральными законами, заключаемые двухсторонние соглашения называются не трудовыми договорами, а контрактами.

Пример

Служебный контракт заключается между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на государственную гражданскую службу (ч. 1 ст. 23 Закона о госслужбе).

Контракт заключается с гражданином, поступающим на должность главы местной администрации муниципального образования по результатам конкурса на замещение указанной должности (ч. 7 ст. 16 Федерального закона от  02.03.2007 №  25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Нормативными правовыми актами установлены примерные (типовые) формы трудовых договоров или контрактов, которые принимаются за основу при оформлении трудовых и служебных отношений. В то же время в данные формы могут вноситься дополнения в зависимости от категории работника (служащего) и работодателя (представитель нанимателя), предъявляемых требований, условий работы и т. д., которые не должны противоречить действующему законодательству и ухудшать положение работника (служащего).

Пример

Среди таких утвержденных примерных форм трудовых договоров и контрактов с работниками организаций (служащими), финансируемых из бюджетных источников, можно выделить следующие:

1) примерная форма трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от  14.08.2008 № 424н «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме»);

2) примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от  16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации»);

3) типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения (утв. постановлением Правительства РФ от  12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»);

4) примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия (утв. приказом Минэкономразвития России от  02.03.2005 № 49 «Об утверждении примерного трудового договора с Руководителем федерального государственного унитарного предприятия»);

5) типовая форма трудового договора с работниками таможенных органов (утв. приказом ГТК России от  28.12.1999 № 930 «Об утверждении Типовой формы трудового договора с работниками таможенных органов»);

6) форма трудового договора органа прокуратуры РФ с прокурорским работником, а также форма соглашения об изменении условий трудового договора, заключенного органом прокуратуры РФ с прокурорским работником (утв. приказом Генпрокуратуры РФ от  25.03.2011 № 81 «Об изменении форм трудового договора и соглашения об изменении его условий»);

7) форма трудового договора органа прокуратуры РФ с работником, замещающим должность, не являющуюся должностью федеральной государственной гражданской службы, а также форма трудового договора органа прокуратуры РФ с работником, осуществляющим профессиональную деятельность по профессии рабочего (утв. приказом Генпрокуратуры РФ от  26.11.2008 № 242 «Об утверждении форм трудового договора и соглашений об изменении условий трудового договора»).

«Северные» особенности

Постановлением Минтруда России от  23.07.1998 № 29 утверждены Рекомендации по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера и примерный трудовой договор (контракт) с работником, привлекаемым к выполнению работ в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (далее – Рекомендации), которые применяются в части, не противоречащей ТК РФ.

В Рекомендациях отмечено, что трудовые договоры (контракты), заключаемые с работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны отражать льготы и компенсации, предоставляемые им в соответствии с Законом РФ от  19.02.1993 № 4520–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с учетом норм ТК РФ). Они должны предусматривать:

а) выплату районного коэффициента к заработной плате в размере, установленном в соответствии с законодательством по месту постоянной фактической работы;

б) выплату работникам процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в) предоставление работникам дополнительных отпусков за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размерах, установленных законом (кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях): в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней (ч. 1 ст. 321 ТК РФ);

г) оплату один раз в два года проезда работника к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно, оплату стоимости провоза багажа. Данная рекомендация применяется с учетом ст. 325 ТК РФ;

д) при прибытии работников в соответствии с заключенными трудовыми договорами из других регионов РФ независимо от постоянного места жительства, а так же в случае увольнения и выезда работников к новому месту жительства в другую местность предусматривать за счет средств работодателя гарантии и компенсации в соответствии со ст. 326 ТК РФ.

При заключении трудового договора (контракта) не могут устанавливаться по соглашению сторон условия, которые ухудшают положение работника по сравнению с законодательством, а именно:

  • дополнительные по сравнению с установленными федеральным законодательством основания прекращения трудового договора (контракта), если право установления дополнительных оснований увольнения не предусмотрено в ТК РФ или федеральных законах;
  • не предусмотренные законодательством дисциплинарные взыскания;
  • ответственность за разглашение сведений, которые в соответствии с законодательством не могут составлять какую-либо тайну;
  • полная материальная ответственность работника, если это не предусмотрено ТК РФ или федеральными законами и т. д.

Форма трудового договора с работником бюджетного учреждения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом требований ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от  14.08.2008 № 424н, постановления Минтруда России от  23.07.1998 № 29 «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера» может быть разработана и утверждена в учреждении (приложение).

Скачать договор


Дополнения к договору:

<*> Условия трудового договора, включение которых в трудовой договор обязательно, если по содержанию трудового отношения имеются такие особенности.
<**> Дополнительные условия, включение которых в трудовой договор возможно, если о них сторонами достигнуто соответствующее соглашение.
<***> Дополнения по постановлению Минтруда России от  23.07.1998 № 29 «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера» с учетом норм Трудового кодекса РФ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль