Работа иностранных граждан на основании патента

366
Изменения, коснувшиеся работы в нашей стране безвизовых иностранцев, действуют с 1 января 2015 г. Теперь в большинстве случаев для трудоустройства они должны получить и предъявить работодателю патент. И хотя иностранец получает его самостоятельно, работодателю, заинтересованному в приеме его на работу, нередко приходится помогать собирать необходимый пакет документов.
Патент – документ, подтверждающий право безвизового иностранца на временное осуществление трудовой деятельности на территории субъекта РФ. Форма патента утверждена приказом ФМС России от  08.12.2014 № 638.

Иностранные граждане в Российской Федерации имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом от  25.07.2002 №  115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ). Работодателям не  так-то просто разобраться в тонкостях миграционного и трудового законодательства, особенно в период, когда происходят какие-либо изменения.

Начать стоит с изучения понятий, которые сформулированы в ст. 2 Закона № 115-ФЗ.

Так, иностранным работником признается иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. При этом под трудовой деятельностью понимается как работа по трудовому договору, так и по  гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг).

Кому нужен патент?

Первый вопрос, который должен решить работодатель: нужен ли патент конкретному иностранному гражданину, претендующему на вакантную должность? По общему правилу трудовую деятельность в нашей стране вправе осуществлять совершеннолетние иностранцы при наличии разрешения на работу или патента.

Категории иностранных граждан, на которых это правило не распространяется, перечислены в п. 4 ст. 13 Закона №  115-ФЗ. К ним относятся, например, иностранные граждане:

  • постоянно или временно проживающие в РФ;
  • работники иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования;
  • признанные беженцами на территории РФ, – до утраты ими статуса беженца или лишения их этого статуса;
  • получившие временное убежище на территории РФ, – до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища и др.

Не упустите из виду

12 августа 2015 г. вступил в силу Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанный 08.05.2015 в г. Москве президентами России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. Граждане этих стран могут работать без оформления патентов на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин

  1. Прибыл в РФ на основании визы или в порядке, не требующем ее получения.
  2. Получил миграционную карту.
  3. Не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Кроме того, без патента можно принять на работу временно пребывающих на территории России безвизовых иностранцев, которые до 1 января 2015 г. оформили разрешение на работу, и на момент заключения договора оно не аннулировано или у него не истек срок действия.

Совет

Проверяйте патент иностранного гражданина на сайте ФМС России

Принимая на работу безвизового иностранца, работодатель должен проверить наличие у него патента, но не его подлинность. Однако такая проверка не запрещена законом и не помешает, учитывая сложность процедуры приема на работу иностранного гражданина.

Информацию о выданных и аннулированных патентах можно получить на официальном сайте ФМС России.

НА ЗАМЕТКУ

Квоты на выдачу патентов иностранным гражданам не устанавливаются, но могут быть введены некоторые ограничения.

Например, предусмотрена возможность приостановления выдачи патентов временно пребывающим на территории РФ безвизовым иностранцам. В определенных законом случаях решение о приостановлении выдачи патентов на территории РФ принимает Правительство РФ, на территории субъекта РФ – ФМС России.

Так, территориальный орган ФМС России приостанавливает на определенный период выдачу патентов на территории субъекта РФ на основании мотивированных предложений федеральных органов исполнительной власти или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Такие мотивированные предложения формируются исходя из прогноза социально-экономического развития субъекта РФ на соответствующий период с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ, оформленного в виде решения.

Правительство РФ приостанавливает на определенный период выдачу патентов на территории РФ на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, подготовленных по итогам мониторинга. При этом учитывается мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оформленное в виде решения.

Миграционная ситуация в РФ за 7 месяцев 2015 г.

Работа иностранных граждан на основании патента

Обязанности иностранных работников

Документы, необходимые для получения патента

  1. Заявление по утвержденной форме.
  2. Паспорт, на основании которого осуществляется въезд в Россию.
  3. Миграционная карта.
  4. Полис ДМС на срок до года либо договор об оказании платных медицинских услуг.
  5. Соответствующие медицинские справки.
  6. Документ, подтверждающий знание русского языка, истории и права.
  7. Отрывной талон миграционного учета.

Трудовая деятельность по патенту связана со следующими обязанностями и ограничениями.

Обязанность 1. Гарантии медицинского обслуживания.

Иностранный гражданин должен:

иметь действующий на территории РФ договор (полис) добровольного медицинского страхования, который должен обеспечивать оказание ему первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме;либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг.

Обязанность 2. Трудоустройство в течение двух месяцев.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин должен представить лично или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган ФМС России, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Работодателю важно знать об исполнении иностранным работником этой обязанности, поскольку ее нарушение является основанием для аннулирования патента согласно подп. 4 п. 22 ст. 13.3 Закона №  115-ФЗ.

Обязанность 3. Изменение сведений в патенте.

При изменении в течение срока действия патента фамилии, имени или отчества либо реквизитов документа, удостоверяющего личность, иностранный гражданин должен в течение семи рабочих дней обратиться в территориальный орган ФМС России для внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте.

Ограничение 1. Территориальное.

Иностранный гражданин не может работать вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент.

Для работы на территории другого субъекта РФ он обязан обратиться за получением патента в территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, где он намеревается осуществлять трудовую деятельность. При таком обращении уже не требуется соблюдать общий срок в 30 календарных дней со дня въезда на территорию РФ.

Ограничение 2. Профессиональное.

Если высшим должностным лицом субъекта РФ принято решение об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, последний не может работать на территории этого субъекта РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не значится в патенте.

Трудоустройство безвизового иностранца на основании патента

Работа иностранных граждан на основании патента

Налоговый вопрос

Обратите внимание

С 1 января 2015 г. работодатели и заказчики работ (услуг) не обязаны уведомлять налоговый орган по месту своего учета о привлечении и использовании иностранных работников.

Срок действия «первичного» и переоформленного патентов считается продленным на период, за который иностранным работником уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патентов прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который авансом уплачен НДФЛ.

Особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность в РФ, а также порядок уплаты налога предусмотрены ст. 227.1 Налогового кодекса РФ.

По общему правилу фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1200 руб. в месяц. Их размер индексируется на  коэффициент-дефлятор для соответствующего календарного года, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ.

Коэффициент-дефлятор на 2015 г. равен 1,307 (приказ Минэкономразвития России от 29.10.2014 № 685). Региональные коэффициенты установлены, например, в Москве (2,5504) и  Санкт-Петербурге (1,9128). Так, иностранный гражданин, прибывший для работы в Москву, обязан оплатить НДФЛ в размере 4000 руб. (1200 руб. × 1,307 × 2,5504) за месяц.

В дальнейшем сумма уплачиваемого налога уменьшается на размер произведенных авансовых платежей. Особенности исчисления НДФЛ налоговыми агентами, а также порядок и сроки уплаты налога установлены ст. 226 НК РФ. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что работодатель исчисляет и уплачивает НДФЛ со всех доходов иностранного работника, источником которых он является, с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных иностранным работником.

Работодатель может уменьшить общую сумму НДФЛ с доходов иностранного гражданина в соответствующем налоговом периоде на сумму фиксированных авансовых платежей по налогу, уплаченных гражданином за период действия патента (п. 6 ст. 227.1 НК РФ).

Работа иностранных граждан на основании патента

Для этого иностранный работник должен представить:

  • письменное заявление;
  • документы, подтверждающие уплату им фиксированных авансовых платежей.

Работодатель должен получить уведомление из налоговой инспекции, подтверждающее право на уменьшение исчисленной суммы НДФЛ на сумму уплаченных фиксированных авансовых платежей. Для этого в налоговую направляется соответствующее заявление (п. 6 ст. 227.1 НК РФ), рекомендуемая форма которого приведена в приложении № 1 к письму ФНС России от  19.02.2015 №  БС-4-11/2622.

Сумма уплаченных иностранным гражданином фиксированных авансовых платежей по НДФЛ за период действия патента может превысить сумму НДФЛ, исчисленную работодателем по итогам этого налогового периода. Эта сумма не является суммой излишне уплаченного НДФЛ и зачету или возврату не подлежит (п. 7 ст. 227.1 НК РФ).

Ответственность работников

Статьей 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность иностранных граждан за следующие правонарушения:

Административное правонарушение Мера административной ответственности Основание
Осуществление трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Осуществление трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). Осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание Административный штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового Часть 1 ст. 18.10 КоАП РФ
Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области Административный штраф от 5 тыс. до 7 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового Часть 2 ст. 18.10 КоАП РФ
Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ Штраф в размере от 5 тыс. до 7 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ Часть 3 ст. 18.10 КоАП РФ
Нарушение срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте. Необращение за внесением указанных изменений, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом Штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. Часть 4 ст. 18.10 КоАП РФ

Обязанности работодателей

Редакция Закона №  115-ФЗ, вступившая в силу 1 января 2015 г., расширяет круг работодателей иностранного гражданина, имеющего патент. Теперь ими могут быть:

  • граждане РФ;
  • юридические лица;
  • индивидуальные предприниматели;
  • частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатский кабинет;
  • иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Не упустите из виду

Заключать трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцем могут только те работодатели или заказчики работ (услуг), которые на момент его заключения не имеют неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранца к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона №  115-ФЗ работодатели должны уведомить о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения этого договора.

Форма и порядок подачи уведомления утверждены приказом ФМС России от  28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Оно может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

После получения уведомления территориальный орган ФМС России:

  • проверит регистрацию работодателя в едином государственном реестре юридических лиц;
  • обменяется с органами службы занятости населения в соответствующем субъекте РФ и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателем иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности.

При заключении трудового договора с иностранным гражданином в него включаются сведения о документе, дающем право работать в России (ст. 3272 ТК РФ). Не забудьте указать в договоре реквизиты патента иностранца.

Ответственность работодателя

Ответственность работодателя за нарушение правил привлечения к работе иностранных граждан, которым требуется патент, установлена ст. 18.15 и 18.16 КоАП РФ.

Административное правонарушение Субъект административной ответственности Мера административной ответственности Основание
Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или ЛБГ при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или ЛБГ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). Должностное лицо Штраф от 25 тыс. до 50 тыс. руб. Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ
Юридическое лицо Штраф от 250 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток
Привлечение иностранного гражданина или ЛБГ к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или ЛБГ выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом Должностное лицо Штраф от 35 тыс. до 50 тыс. руб. Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ
Юридическое лицо Штраф от 400 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток
Предусмотренные ч. 1–3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, которые совершены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области Должностное лицо Штраф от 35 тыс. до 70 тыс. руб. Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ
Юридическое лицо Штраф от 400 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток
Предоставление юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в т. ч. торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в т. ч. торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или ЛБГ, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом Должностное лицо Штраф от 45 тыс. до 50 тыс. руб. Часть 2 ст. 18.16 КоАП РФ
Юридическое лицо Штраф от 450 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток
Предусмотренные ч. 1, 2 ст. 18.16 КоАП РФ нарушения, которые совершены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области Должностное лицо Штраф от 45 тыс. до 70 тыс. руб. Часть 3 ст. 18.16 КоАП РФ
Юридическое лицо Штраф от 450 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

СИТУАЦИЯ

На замещение вакансии претендует иностранный гражданин, которому выдан патент сроком на 10 месяцев. Можем ли мы заключить с ним срочный трудовой договор – на срок действия патента?

Основания для заключения срочного трудового договора перечислены в ст. 59 Трудового кодекса РФ. О договорах с безвизовыми иностранцами, принимаемыми на работу по патенту, в ней не упоминается. Поэтому если других оснований для установления срока договора нет, то он должен быть заключен на неопределенный срок.

Окончание срока действия разрешения на работу или патента является специальным основанием для увольнения временно пребывающих иностранных работников, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 3276 ТК РФ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль