Несчастный случай на производстве. Принимаем меры

763
Несчастный случай на производстве - неприятное событие как для сотрудников, так и для работодателя, который отвечает за охрану труда и безопасность на производстве. При несчастном случае на производстве прежде всего нужно оказать первую помощь пострадавшему. А затем предстоит проделать большую работу: выяснить все обстоятельства несчастного случая на производстве, создать комиссию и провести расследование несчастного случая на производстве, известить заинтересованные организации и выполнить другие предписанные законом процедуры.

Определим алгоритм действий работодателя и выясним, какие документы необходимо оформить, если работник получил травму на производстве.

Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Статья 3 Федерального закона от  24.07.1998 №  125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Оцениваем ситуацию

В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками, лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя ( в т. ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), если они:

  • исполняли трудовые обязанности;
  • выполняли какую-либо работу по поручению работодателя (его представителя);
  • осуществляли иные правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемые в его интересах.

Неправильная квалификация несчастного случая, если сотрудник выполнял поручение работодателя
Довольно часто можно услышать ошибочное мнение: раз сотрудник выполнял работу, которая не входила в его обязанности, то несчастный случай связывать с производством не нужно. Формулировка «выполнял какую-либо работу по поручению работодателя» действительно вызывает немало споров. И на практике сотрудники могут выполнять работу, не входящую в круг их обязанностей, не указанную в их трудовых договорах и должностных инструкциях. Однако это не означает, что травмы, полученные ими в таких обстоятельствах, не должны признаваться производственными.

пример

Работодатель ( ООО «У») сдавал склад под хранение различного груза. Так, на основании договора на складе хранилось холодильное оборудование ООО «А». В один из рабочих дней ООО «А» понадобились холодильные витрины, которые грузили грузчики ООО «У».

Из акта формы Н-1: «Грузчики П., А. и С., взяв из одного из складов тележку-штабелер, начали погрузку. Так как витрина лежала на вилах штабелера неустойчиво, грузчик С. встал на нее в качестве противовеса. В 15 ч 40 мин груз вместе с грузчиком С. был поднят на высоту около полутора метров. Витрина начала наклоняться в правую сторону. С. решил выровнять витрину своим весом, отойдя влево. Витрина была приведена в равновесие, но затем опять стала наклоняться и упала вместе со штабелером. При этом грузчик С. упал с витрины на штабелер, потерял сознание, получив при этом травму головы». Из медицинского заключения С. о тяжести повреждения здоровья: «Ушиб головного мозга средней степени тяжести, открытый перелом лобной кости, ушибленная рана лба, перелом 8-го, 9-го ребер справа, тяжелая степень».

Комиссия по расследованию этого несчастного случая квалифицировала его как производственный. В заключении ФСС России несчастный случай квалифицирован как «нестраховой», и С. было отказано в назначении пособия по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве: «Застрахованный получил травму не при исполнении своих трудовых обязанностей и не при осуществлении иных правомерных действий в интересах и по заданию работодателя».

Однако в материалах расследования имелся договор хранения между ООО «У» и  ООО «А», согласно которому владелец склада осуществляет в т. ч. и работы по выдаче груза. Таким образом, С., исполняя обязанности грузчика по своему трудовому договору, производил погрузочно-разгрузочные работы, необходимые для выполнения условий договора хранения, заключенного его работодателем с  ООО «А», в результате чего и получил производственную травму, повлекшую стойкую утрату трудоспособности в размере 30%.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от  24.07.1998 №  125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №  125-ФЗ) один из основных принципов обязательного социального страхования – это гарантии права застрахованных на обеспечение по страхованию.

Решением суда заключение ФСС России было признано незаконным, а несчастный случай – производственным.

От чего зависит, будет ли событие признано несчастным случаем на производстве

1. Место (рабочее место, место командирования, путь следования домой (из дома) на служебной или личной машине в оговоренных случаях).

2. Время (период выполнения служебных обязанностей и заданий работодателя).

3. Обстоятельства несчастного случая.

 Число пострадавших на производстве, тыс. чел.

 Несчастный случай на производстве. Принимаем меры

НА ЗАМЕТКУ

Когда несчастный случай будет квалифицирован как не связанный с производством?

1. Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами.

2. Смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества.

3. Несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

Такие рекомендации даны в п. 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение № 73), утв. постановлением Минтруда России от  24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Действуем по плану

Признаки несчастного случая на производстве

1. Наличие у пострадавшего статуса застрахованного лица.

2. Факт повреждения здоровья.

3. Исполнение обязанностей по трудовому договору (работ по поручению работодателя, иных правомерных действий в его интересах).

4.Стойкая утрата трудоспособности.

При расследовании несчастных случаев важно соблюдать правильную последовательность действий, установленную трудовым законодательством.

Несоблюдение последовательности действий при несчастном случае
На обучении по охране труда, которое должны проходить руководители и специалисты, во время итоговой проверки полученных знаний преподаватели учебных центров обычно задают вопрос: что должен в первую очередь сделать работодатель, если произошел несчастный случай? Самый частый ответ: «Сразу же известить государственную инспекцию труда». Обратите внимание: сначала нужно организовать первую помощь пострадавшему и только потом – все остальное,
в т. ч. и извещение госорганов.

Очередность действий работодателя (его представителя) в соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастном случае следующая.

ЭТАП 1. Помощь пострадавшему

Требуется немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию транспортным средством работодателя или за его счет (ст. 223 ТК РФ).

ЭТАП 2. Предотвращение развития ЧС

Лица, ответственные за охрану труда, обязаны принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

ЭТАП 3. Сохранение или фиксация обстановки несчастного случая

До начала расследования следует сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. Если ее невозможно сохранить, требуется зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия). Полученные материалы впоследствии будут приобщены к материалам расследования несчастного случая.

ЭТАП 4. Информирование госорганов

Работодатель обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего.

ЭТАП 5. Расследование и оформление документов

Работодатель должен принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования: сформировать комиссию, обеспечить ее работу, оформить необходимые документы и т. д.

Извещаем о несчастном случае

В соответствии со ст. 2281 ТК РФ работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение в соответствующую ГИТ по установленной форме:

  • при групповом несчастном случае (два человека и более);
  • тяжелом несчастном случае;несчастном случае со смертельным исходом.

Не упустите из виду

Кроме ГИТ работодатель также обязан известить о несчастном случае:

  • прокуратуру по месту происшествия;
  • орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица;
  • работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай;
  • орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
  • исполнительный орган ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (приложение 1);
  • соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

пример

20.10.2014 с М., слесарем по ремонту подвижного состава филиала ООО «Н», во время работы произошел несчастный случай. Сведения о произошедшем несчастном случае и медицинское заключение о тяжелой степени повреждения здоровья М. поступили в ГИТ Кировской области 21.10.2014 из городской больницы. От представителя работодателя ООО «Н» извещение по установленной форме в инспекцию труда направлено только 23.10.2014. Постановлением государственного инспектора труда ООО «Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 «Сокрытие страхового случая» Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 7 тыс. руб.

По мнению работодателя, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, в деле отсутствует, поскольку нет доказательств сокрытия обществом несчастного случая (кроме формального нарушения предписанного законом срока извещения) и наличия умысла в совершении правонарушения:

1. Работодатель обязан уведомлять ГИТ только при групповом, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом. Поскольку очевидные признаки тяжести причинения вреда здоровью М. отсутствовали, о произошедшем несчастном случае в ГИТ не сообщалось.

2. Пострадавший М. самостоятельно с разрешения персонала больницы оставил медицинское учреждение, а это свидетельствует о его способности действовать самостоятельно и, следовательно, об отсутствии тяжких повреждений.

3. Заключение о степени тяжести повреждения здоровья датировано 21.10.2014. После информирования о степени тяжести работодатель предпринял дополнительные меры.

Однако суды признали, что ООО «Н» несвоевременно сообщило о тяжелом несчастном случае в отношении М. в соответствующие органы в сроки и в порядке, установленных ст. 2281 ТК РФ, т. е. сокрыло страховой случай. В связи с этим вывод судьи о наличии в действиях ООО состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Доводы же о добросовестном заблуждении относительно характера травмы, полученной М., необоснованны. Сам по себе факт немедленной госпитализации работника свидетельствует о возможном получении им тяжелой травмы, однако запрос о характере травмы был направлен работодателем лишь 22.10.2014, когда по распоряжению заместителя руководителя ГИТ С. началось расследование тяжелого несчастного случая в филиале ООО «Н». То, что М. оставил медицинское учреждение, для квалификации действий ООО «Н» по ст. 15.34 КоАП РФ значения не имеет (решение Кировского областного суда от  16.04.2015 по делу № 77–112/2015).

Обратите внимание

Направить сообщение (извещение) работодатель-страхователь может любым удобным для него способом – по телефону, факсу, электронной почте или телеграфом. Главное, чтобы выбранный способ обеспечивал соблюдение установленных сроков.

Как наглядно демонстрирует приведенное решение суда, работодателю при тяжелом, групповом, смертельном несчастном случае дается только 24 часа, чтобы известить об этом ГИТ. О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых, или несчастных случаев со смертельным исходом работодатель (его представитель) направляет извещение по установленной форме в ГИТ в течение трех суток после получения сведений об этом. В такой же срок извещаются остальные государственные органы и организации, указанные выше.

Чем можно поплатиться
Работодатель может быть привлечен к административной ответственности, установленной ст. 15.34 КоАП РФ за сокрытие наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний. Это может грозить наложением административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 500 до 1 тыс. руб.;на юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

 Подробнее о работе комиссии читайте в статье Е.Ю. Забрамной в «Справочнике кадровика» № 7, 2015.

Формируем комиссию

В соответствии со ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) по общему правилу незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек и возглавляет ее.

При расследовании несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т. ч. группового) со смертельным исходом в состав комиссии также в обязательном порядке включается государственный инспектор труда, который выполняет роль ее председателя.

Соблюдаем сроки расследования

Сроки работы комиссии различаются в зависимости от характера несчастного случая (ст. 2291 ТК РФ) (табл. 1) и могут быть продлены в ситуациях и на условиях, перечисленных в табл. 2.

Таблица 1. Сроки расследования несчастного случая на производстве

Последствия несчастного случая Сроки расследования
Один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья Три дня
Один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай завершился летальным исходом До 15 дней
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу В течение одного месяца со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица

Таблица 2. Продление сроков расследования несчастного случая на производстве

Причины, по которым расследование не может быть завершено в установленные сроки Условия продления сроков расследования
Необходимо провести дополнительную проверку обстоятельств несчастного случая, получить медицинские и иные заключения Сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней
Обстоятельства несчастного случая необходимо рассмотреть в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде Решение о продлении срока расследования принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений

НА ЗАМЕТКУ

Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от  24.02.2005 № 160 подразделяются на тяжелые и легкие.

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при этом являются:

  • характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
  • последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Для установления категории тяжести достаточно наличия одного из этих признаков.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся повреждения здоровья:

  • острый период которых сопровождается: шоком, комой, кровопотерей (объемом более 20%), эмболией, острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием);
  • квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как проникающие ранения черепа, перелом черепа и лицевых костей, ушиб головного мозга, внутричерепная травма, проникающие ранения позвоночника, ранения живота, проникающие в полость брюшины, и т. д.

Оформляем необходимые документы

В пакет документов по результатам работы комиссии входят:

  • планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия (форма № 7, приложение 1 к Постановлению № 73), при необходимости – фото- и видеоматериалы;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
  • протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших (форма № 6, приложение 1 к Постановлению № 73);
  • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причина смерти, нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения);
  • копии документов о получении пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
  • выписки из предписаний о выявленных ранее нарушениях требований охраны труда и об их устранении и др.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Акты о несчастных случаях на производстве

Если комиссия квалифицирует несчастный случай как произошедший на производстве, необходимо составить акт по форме Н-1 (форма № 2, приложение 1 к Постановлению № 73). Если он произошел со спортсменом, составляется акт по форме Н-1ПС (форма № 3, приложение 1 к Постановлению № 73).

В данных актах необходимо:

  • указать сведения:

– о пострадавших;
– очевидцах;
– членах комиссии, расследующей происшествие;
– проведенных с работниками инструктажах;

  • подробно описать обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушение правил охраны труда;
  • указать степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего (на основании медицинского заключения).

Обратите внимание

Вина работника в получении травмы – основание для уменьшения его ежемесячной страховой выплаты (ст. 230 ТК РФ, ст. 14 Закона № 125-ФЗ).

Если установлен факт грубой неосторожности пострадавшего, в акте отражается степень его вины в процентах, определенная по результатам расследования несчастного случая на производстве. В целом содержание акта должно соответствовать выводам проводившей расследование комиссии.

При групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) оформляется акт по форме 4, приложение 1 к Постановлению № 73. Кроме того, на каждого пострадавшего отдельно составляется акт по форме 2.

Регистрируем и учитываем несчастные случаи

Согласно ст. 2301 ТК РФ каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (приложение 2).

Экземпляр акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования оформляется на хранение работодателем, у которого произошел несчастный случай, и хранится в течение 45 лет. В какие организации направляются экземпляры и копии акта, см. в табл. 3.

Таблица 3. Направление актов о несчастном случае в государственные органы и организации

Акт о несчастном случае и материалы расследования Куда направляется
Экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего В трехдневный срок после представления работодателю – в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае
Копия акта о расследовании несчастного случая вместе с копиями материалов расследования В соответствующую государственную инспекцию труда
Копия акта о расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего в подконтрольных организациях или на объектах, вместе с копиями материалов расследования В территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности
Копия акта о расследовании несчастного случая, являющегося страховым, вместе с копиями материалов расследования В исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя)
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве ( в т. ч. групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в  т. ч. групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего В соответствующие государственную инспекцию труда и территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике

Приложение 1. Пример оформления сообщения о страховом случае

Несчастный случай на производстве. Принимаем меры

Приложение 2. Пример оформления Журнала регистрации несчастных случаев на производстве (фрагмент)

Несчастный случай на производстве. Принимаем меры



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Выберите, какая тема для вас наиболее интересна

  • Какие документы вправе потребовать инспектор ГИТ при проверке 45.6%
  • Какие документы НЕ вправе потребовать инспектор ГИТ при проверке 45.6%
  • Меня тема проверок ГИТ не интересует 8.8%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Регистрация бесплатна

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль